金思宇／文

引言：从“用上电”到“用上算”，数字时代的基座正在重构

当人工智能大模型以月为周期迭代，当低空经济从概念走向商用，当卫星互联网开始编织全球覆盖的网络，一个深刻的共识正在形成：算力之于数字经济，如同电力之于工业时代，正在成为决定产业高度的核心要素。国家发展改革委近日明确提出构建全国一体化算力网，并同步统筹卫星通信、导航、遥感系统及低空基础设施，这一战略布局不仅为即将到来的“十五五”规划注入新动能，更锚定了未来十年中国数智化转型的“数字基座”。这是一场基础设施的系统性重构，更是一次对产业升级的“前瞻性投资”。它正在重新定义中国在全球数字经济赛道上的竞争位势——不是跟随，而是引领。

一、一体化算力网：从“算力孤岛”到“数字能源网”

我国算力总规模已位居全球第二，但“东数西算”在推进过程中仍面临供需错配、能耗压力、资源闲置等结构性挑战。全国一体化算力网的核心使命，正是通过系统性统筹，打破算力“孤岛”，构建一个普惠、高效、绿色的“数字能源网”。

第一，算力协同，实现“算力追着电力走”。 通过推动东西部算力资源联动，让东部的高算力需求与西部的绿色能源实现精准匹配。目前，西部国家枢纽节点的绿电占比已超过80%，内蒙古枢纽通过“算电协同”模式，绿电使用率稳定在85%以上，成为全国标杆。这不仅是算力的跨区域调度，更是能源结构的优化配置。

第二，技术攻关，让算力“即插即用”。 异构算力适配、智能调度、算力并网等关键技术正在加速突破。以合肥“巢湖明月”智算中心为例，该集群采用全国产技术路线，成功突破3000P级万卡算力集群建设难题，支撑中科大“机器化学家”项目仅用5周完成55万种金属配比筛选，将新材料研发周期从年压缩至月。算力的“标准化”正在让复杂的技术底座变得像水电一样“即插即用”。

第三，成本优化，降低企业用算门槛。 通过标准化计量和工具链整合，企业AI应用成本正在显著下降。九章云极模式已实现训练效率提升40%，成本下降30%—50%。成都、深圳等地推行的“算力券”政策，已发放超5亿元，服务企业超千家，让中小企业和科研机构也能“用得起算、用得好算”。

第四，安全筑基，构建跨域可信环境。 跨区域算力调度带来新的安全挑战。通过构建统一的安全运营平台，威胁检测准确率已超过99.9%。新疆哈密至重庆的7844公里跨域链路，时延仅34毫秒，且实现高通量、高安全的自主可控传输，为西部算力输出树立了技术标杆。

第五，数据赋能，以场景驱动算力布局。 避免“重建设轻需求”的关键，在于以真实应用牵引算力布局。山东算力网络整合全省高性能算力，提供9PB行业数据集和90种模型算法，累计服务超3000家企业，创造直接经济效益10亿元，成为工业仿真、医疗影像等领域的核心支撑。

二、技术标准先行：让算力网“有章可循”，实现全国“一盘棋”

全国一体化算力网的建设，技术标准是“先遣队”。只有标准统一，才能实现资源的无障碍流动和高效配置。

异构算力融合：从“硬件解耦”到“应用自由”。 《全国一体化算力网 智算中心算力池化技术要求》提出的“XPU”统一抽象模型，将不同架构芯片转化为标准算力单元，实现应用的跨架构自由迁移。某智算中心通过池化技术，资源利用率从40%提升至75%，资源碎片化大幅降低。

绿色节能：从“能效约束”到“绿色竞争力”。 国家强制要求新建数据中心PUE低于1.3，鼓励液冷、自然冷却等先进技术应用。甘肃枢纽通过“风冷+液冷”技术，PUE降至1.15，年节电超2亿千瓦时。绿色正在成为算力基础设施的核心竞争力。

标准体系：从“单点突破”到“系统集成”。 《算力基础设施高质量发展行动计划》明确，到2025年，算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比达35%，东西部算力平衡度显著提升。全国算力标准化技术委员会已制定20余项标准，涵盖调度平台、服务等级、安全接口等关键环节，为全国“一盘棋”提供制度保障。

三、空天基础设施：从“地面延伸”到“立体覆盖”

如果说算力网是数字经济的“地基”，那么空天基础设施就是“上层空间”的延伸。统筹卫星通信、导航、遥感系统及低空基础设施，标志着中国数字基建正在从平面走向立体，从地面覆盖走向天地协同。

北斗系统：从“导航”到“时空智能”。 北斗系统已服务全球超200个国家和地区，年产值突破5000亿元。在交通、物流、农业、应急等领域，北斗正在从“定位工具”升级为“时空智能基座”。

低空经济：从“概念”到“产业”。 低空经济市场规模预计2030年突破2万亿元。无人机物流、城市空中交通、低空巡检等场景加速落地，对低空通信、导航、监管网络提出了全新需求。统筹低空基础设施，正是为这一万亿级赛道铺设“空中道路”。

卫星互联网：从“补盲”到“组网”。 随着低轨卫星星座加速部署，卫星互联网正在成为地面网络的“补盲”与“延伸”。未来，无论是在西部戈壁还是远洋深海，算力与连接将无处不在。

四、政策支撑：从“顶层设计”到“落地闭环”

一体化算力网与空天基建的战略推进，离不开系统性的政策支撑。国家正通过“规划引领、政策扶持、法规保障”三管齐下，构建从设计到落地的完整闭环。

规划引领，明确“8+N+X”三级架构。 “十五五”规划已将一体化算力网纳入新型基础设施建设重点工程，明确“8个国家枢纽节点+N个省级枢纽+X个边缘节点”的梯次布局，并启动“东数西算”2.0工程，重点支持西部枢纽与可再生能源协同发展。

资金撬动，超千亿元社会资本跟进。 国家设立算力基础设施专项基金，撬动社会资本超千亿元。宁夏枢纽获100亿元政策性开发性金融工具支持，浙江对智能算力采购补贴最高达30%。资金“活水”正在加速流向“数字基座”。

法规保障，筑牢安全与规则底线。 《网络安全法》《数据安全法》新增算力调度安全条款，明确跨区域数据流动规则。全国算力标准化技术委员会的成立，为算力服务的规范化、可交易化奠定制度基础。

结语：从“追赶”到“引领”，数字基座重塑未来十年

构建全国一体化算力网与空天基础设施，本质上是在为数字经济铺设一张“信息高速公路+数字能源网”的立体基座。这不仅是技术的跃迁，更是发展范式的革新——从“追赶式建设”转向“引领性布局”，从“单点突破”转向“系统集成”，从“地面覆盖”转向“天地协同”。

当算力如水、信号如电、低空网络如路，产业的边界将被重新定义，创新的节奏将被重新设定。中国数智化转型的下一程，必将在这一立体化基建网络上，书写更具想象力的未来。

（作者金思宇系中国政策科学研究会特邀研究员、远望智库产业顾问）