金思宇/文

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的引领性力量，正以前所未有的广度和深度重构全球产业版图与竞争逻辑。2026年3月，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，擘画了推动人工智能与经济社会全领域深度融合、构建智能经济新形态的宏伟蓝图。从“开展”到“全面实施”再到“深化拓展”，国家战略部署的每一次跃升，都精准呼应着技术变革的脉动与产业升级的迫切。这既是遵循技术演进客观规律的主动作为，更是我国抢占未来战略制高点、培育壮大新质生产力、引领高质量发展的关键一招。

当前，我国人工智能发展已实现从“技术探索”向“价值创造”的关键跨越。2025年，人工智能核心产业规模突破1.2万亿元，相关企业超6200家，开源模型累计下载量突破百亿次，稳居全球榜首。将这一先发技术势能转化为驱动经济社会变革的澎湃动能，是“人工智能+”行动的深层逻辑。

在这场波澜壮阔的变革中，中央企业凭借其在能源、交通、通信、制造等战略领域积淀的海量数据与丰富场景，天然承担着AI技术从“实验室”走向“大市场”的枢纽角色——既是国家战略的坚定执行者，也是技术创新的引领先锋，更是产业生态的筑基者。

一、固本强基，在算力与数据中锻造底座

新质生产力的跃升，根基在于科技创新的突破。“人工智能+”行动的首要命题，是构筑算力、数据、算法三大基础底座，使之成为支撑上层应用的“高速公路”与“动力中枢”。

算力设施层面，通信运营商率先转身为智能底座供给方，累计投资超百亿元，建成4个“万卡集群”，智算规模较“AI+”专项行动启动前扩张逾两倍。国务院国资委倾力打造的“焕新社区”平台，自2025年面世以来已吸纳逾280家生态伙伴，免费开放超2000卡国产算力，汇聚开源模型逾2万个、高质量行业数据集超3000个。2026年世界人工智能大会期间，“焕新社区”2.0版本焕新亮相，智算供给类型扩展至13类，国产芯片覆盖率达90%以上。

数据资源层面，央企在能源、制造、交通等16个重点行业孵化出800余个应用场景，组建交通物流、绿色低碳、智慧能源三大行业数据产业共同体，累计建设行业数据集逾千个。2026年，国务院国资委发布第二批60项央企人工智能战略性高价值场景及70项高质量数据集成果，与首批共同构筑起“百业智景、百域智数”双百战略资源矩阵。

二、场景竞发，让AI在千行百业落地生根

“人工智能+”的精义在于“+”——与千行百业深度耦合、相互激发。我国完备的产业体系和多元的应用场景，为AI赋能提供了无可比拟的“沃土”。

能源领域：从“经验驱动”走向“智能驱动”。 南方电网“大瓦特·云睿”配电网规划智能体，可自主完成从问题诊断、方案生成到仿真校核、投资评估的全链路闭环，支撑逾万条馈线智能诊断，规划效率跃升八成。国家电网推出国内首款电力场景六足仿生巡检机器人，复杂狭矮空间通过率达100%。中国石油昆仑大模型完成从330亿到3000亿参数的“三级跳”，地震波波动方程求解效率提升10倍，勘探周期压缩逾两成。中国华电全球首创径流预测体系，乌江流域水能利用提高率从5.8%跃至10.8%。

制造领域：从“机器换人”迈向“数据赋能”。 中国移动携手10家央企发布央企首个AI原生工业互联网平台“移动天工”，已累计服务企业超30万家，公有云设备连接数逾2000万。宝钢股份投入数亿元培育逾3000名数智人才，锻造高端硅钢智能产线。中国石化镇海炼化入选全国首批15家领航级智能工厂，北京化工研究院自主研发聚酰亚胺材料智能化设计平台，气体分离性能预测准确率突破90%。

交通物流与建筑：从“单点突破”走向“系统再造”。 中远海运“无名AI”干散货航运管家覆盖船舶运营、业务撮合、航次精算等多元场景，已部署135艘船舶，连续三年实现船员值班零失误、商渔船碰撞零发生；新能源汽车海运“智巡口”巡舱机器人隐患识别准确率达95%。中国建筑“建证”大模型旗下ArchiMind建筑结构智能设计模型，大幅压缩设计沟通成本，显著提升协同效率。

信息通信：从“连接管道”升级“智能基座”。 三大运营商“九天”“星辰”“元景”大模型已全面具备全模态、复杂推理及智能体构建能力，在二十余个重点领域落地行业专用模型。

三、顶层推动，以“十五五”规划锚定创效航向

2026年7月，国务院国资委党委书记、主任程福波先后深入中国宝武、中国东航等央企一线密集调研，并于7月21日至22日主持召开中央企业负责人研讨班，系统部署下半年改革发展方向，为央企“人工智能+”纵深推进注入了强劲的政策势能。

调研一线，勾勒AI赋能全景图谱。 7月17日，程福波走进宝钢股份运行管控中心与AI高炉车间，强调要“善于学习，更要勇于创新”，围绕国家战略与产业链安全所需的关键材料、绿色低碳技术持续加大攻关力度，明确提出推动人工智能赋能制造流程、业务流程，以管控模式创新激发内生动力。在中国东航，他要求运用人工智能科学规划航线、智能研判气象条件、优化航路排布，实现降本创效与管理效能双提升。从AI炼钢到智能调度，清晰勾勒出AI从生产端延伸至管理端、从制造贯通服务的全场景赋能图谱。

研讨班定调，聚焦“十五五”开局。 程福波强调，要以制定实施国资央企“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为总抓手，高标准谋划各项工作。会议披露，今年1至6月，中央企业实现利润总额1.4万亿元，固定资产投资、研发经费投入分别同比增长4.5%和3.8%；“AI+”专项行动纵深推进，累计布局超1200个应用场景，智能工厂超2000个，生产设备设施数字化率达67%。

六大任务中科技创新创效居于核心： 一是着力巩固央企经济运行态势，扛起稳增长主体责任；二是着力推进原始创新和关键核心技术攻关——明确提出制定人工智能赋能科学研究方案，推动解决一批基础科学问题，当前第四批9个创新联合体已启动组建，8家行业共性技术研究院设立47个专职研发机构，新型电力系统等4个领域基本建成具有全球影响力的原创技术策源地；三是着力推动产业深度转型升级，加快国有资本“三个集中”，深化拓展数智化转型行动，深入实施“AI+”专项行动；四是着力抓好新一轮国企改革方案实施；五是着力防范化解重点领域风险；六是着力提升战略支撑保障能力。

这一系列部署清晰传导出明确信号：以科技创新为引擎，以AI全流程赋能为路径，以用促研、以研带产，打通基础研究—技术攻关—产业应用完整链条，构建科技创新与产业创效双向赋能的良性循环。

四、生态重塑，从分散试水到系统共建

央国企AI赋能已迈入体系化推进新阶段。2026年2月，国务院国资委召开“AI+”专项行动深化部署会，明确央企要“当好智算基础设施供给者、人工智能赋能千行百业推动者、产业体系化布局组织者”。2026世界人工智能大会期间，“国资央企智能软件工厂联合筑基工程”正式启动，聚合首批13家央企研发力量，推动从分散试点向全系统协同共建转变，构筑自主可控的智能软件生产新范式。从“焕新社区”到智能软件工厂，从首批40项到第二批60项高价值场景，从800余个应用场景到“百业智景、百域智数”双百战略体系，央企正推动AI应用从“盆景式”试点迈向“雨林式”生态。

五、守正致远，在发展与安全的平衡中行稳致远

在肯定成绩的同时，必须清醒看到：智算投入产出比尚待优化、通用大模型与工业场景“最后一公里”衔接不畅、数据孤岛与高质量行业数据集供给不足等问题仍较突出；央企大量业务场景呈现高度定制化特征，AI规模化复制推广仍有瓶颈；同时，既通晓AI技术又深谙行业机理的复合型人才严重匮乏。尤为关键的是，必须统筹好发展与安全，将合规要求、伦理规范与安全保障机制嵌入技术研发、产品设计、场景落地和运营管控全生命周期，推动AI治理从“事后应对”走向“全程嵌入”，确保技术应用既快且稳。

结语

全面实施“人工智能+”行动，是一场重塑生产组织方式和产业竞争范式的系统工程。从程福波主任走进AI高炉与智慧航线的调研足迹，到央企负责人研讨班擘画的六大任务；从“焕新社区”的生态聚合到智能软件工厂的系统共建；从“百业智景”的场景矩阵到“百域智数”的数据底座——方向明晰、路径笃定、号角激昂。根据国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，到2027年新一代智能终端与智能体应用普及率超70%，到2030年智能经济跃升为经济增长重要极，到2035年全面迈入智能社会新阶段。蓝图已然绘就，央企当以科技创新创效为旗，在“十五五”开局之年跑出智能经济发展的加速度，为中国式现代化建设注入磅礴的智能伟力。

作者金思宇系中国智库高级研究员，经济学家