金思宇/文

2026年8月1日，美国国务卿卢比奥在接受福克斯新闻采访时作出最新表态：“中美之间任何冲突，无论是经济冲突还是军事冲突（但愿不会发生），对两国乃至世界都是灾难性的。所以我们必须管控局势，我们不能袖手旁观或放弃我们的国家利益，这就是外交政策的难点所在，每届政府都需要在两种互相竞争的力量拉扯中寻求平衡。”

这并非卢比奥近期唯一的“温和”表态。此前他在国会听证会上坦言“中美两国政府必须对话，这件事没有别的选择”。这位曾两度遭中方制裁、长期以“对华鹰派”面目示人的美国最高外交官，语调正发生显著变化。然而，表面的“缓和”之下，其立场仍充满张力与矛盾。深入剖析卢比奥的最新表态及近期中美互动，有助于看清当前两国关系回暖背后的深层博弈。

一、最新动态：马尼拉会晤与“管控分歧”的共识

2026年7月22日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在菲律宾马尼拉会见美国国务卿卢比奥。这是中美外长一个月内的第二次沟通。双方会谈持续约90分钟。

王毅在会晤中表示，今年是中美关系的“大年”。两国元首在北京成功举行历史性会晤，确定了中美建设性战略稳定关系的定位。他指出，现在的责任是“沿着两国元首设定的轨道，排除干扰、克服障碍，确保将领导人的共识转化为全政府、各领域的共识和行动，以中美的战略稳定促进世界的和平安宁”。王毅还就近期美方一系列消极言行阐明中方严正立场，要求美方尊重中国的核心利益，恪守一个中国原则，切实管控矛盾分歧。

双方认为此次会晤“务实、积极、富有建设性”，同意共同落实两国元首达成的重要共识，筹备好下阶段高层交往。

卢比奥在会后的记者会上表示，美中之间确实存在分歧，但双方职责是管控分歧、防止矛盾失控。“我们必须逐步化解分歧。在可预见的未来，这些分歧将持续存在……但我认为，两国仍存在许多具备合作潜力的领域。”他同时强调：“美国肩负自身角色，不能抛弃盟友。我们已非常明确地表明这一点，同时也必须与中国保持良好关系。”

二、务实合作：贸易与投资委员会的推进

此次马尼拉会晤的一大亮点，是双方在经贸机制建设上取得实质性进展。卢比奥透露，两国政府正推动设立贸易委员会和独立的投资委员会，更多细节将在9月的峰会上公布。今年5月特朗普访问北京时，两国领导人已同意成立这两个机构。卢比奥表示，这有望成为习近平主席预计9月访美前双方能够取得的具体成果。

与此同时，7月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话。双方同意在两国元首战略引领下，进一步发挥好中美经贸磋商机制作用，加强沟通、增信释疑、拓展合作，推动中美经贸关系稳定向好，助力构建中美建设性战略稳定关系。中方还就近期美对华经贸限制措施表达了严正关切。

此外，据路透社报道，中美正计划于9月就人工智能问题举行会谈，这是5月元首会晤达成的重要共识。

三、卢比奥“转身”的动因：现实压力与战略调整

卢比奥语调的显著变化，折射出多重现实压力。

其一，元首外交的战略引领。 今年5月，习近平主席同特朗普总统在北京达成构建中美建设性战略稳定关系等一系列重要共识。鲁比奥曾在5月陪同特朗普访华。作为国务卿，他必须服从总统确立的外交方向。

其二，国际格局的现实约束。 中东冲突持续、全球经济承压，美国无力在多条战线与中国全面对抗。卢比奥承认中美存在“重大分歧”，但“必须努力解决这些分歧”。

其三，访华后的认知调整。 2026年5月随特朗普访华期间，卢比奥在天安门广场旁的人民大会堂对天花板赞叹不已。有分析指出，正是实地到访中国后，他看清了中美关系的复杂性与相互依存的深度。

然而，卢比奥的“转身”有其内在局限。他在菲律宾媒体发表署名文章，含蓄批评中国在南海的行动；在台湾问题上，他称中国海警船近期行动“咄咄逼人”。正如他所说：“显然，双方在一些领域存在巨大分歧……这些分歧在可预见的未来仍将存在。”

四、中美关系的关键挑战：言行不一的结构性风险

尽管卢比奥表态趋于缓和，美方在实际行动层面的“温差”依然显著。

一是国内政治的持续干扰。 特朗普近期炒作“中国干预大选”等话题，虽被中方驳斥为“纯属捏造”，但这种将中国作为国内政治筹码的做法持续侵蚀互信。不过，卢比奥明确表示习近平9月访美“仍按计划推进”，显示务实层面仍保持理性。

二是在核心利益问题上的模糊与试探。 王毅在会晤中明确要求美方“恪守一个中国原则”。尽管美方暂缓了一笔对台军售，但相关审议仍在进行中，这种“战略模糊”本身即为不稳定因素。

三是地区问题上的对抗性姿态。 在南海问题上，美方联合盟友强化军事存在。卢比奥称“这个问题在我们每一次会谈中都会提到”。中国外交部多次强调，南海局势升温同美方的插手介入脱不了干系。

五、解决路径：相向而行，行胜于言

面对上述挑战，双方需将元首共识转化为切实行动。

首先，保持高层沟通的战略引领。 元首外交对中美关系具有不可替代的战略引领作用。双方应以习近平主席9月访美为契机，将领导人共识转化为各领域实际行动。

其次，建立可操作的风险管控机制。 卢比奥最新表态的核心正是“管控局势”。在台湾、南海等潜在冲突点上，双方需建立更有效的危机沟通渠道。

再次，拓展务实合作夯实关系基础。 中美在气候变化、人工智能治理、全球公共卫生等议题上合作空间巨大。贸易与投资委员会的设立、AI对话的筹备，均为积极信号。

最后，美方需展现真正的战略诚意。 卢比奥称“中美之间任何冲突都是灾难性的”——这一判断本身正确。问题在于，美方能否将这一认知转化为在台湾、南海等核心利益问题上的切实克制。正如王毅所言，中方责任是“沿着两国元首设定的轨道，排除干扰、克服障碍”。美方同样需要相向而行。

结语：机遇之年，关键在行动

2026年是中美关系的“大年”。从8月1日的最新表态到7月22日的马尼拉会晤，卢比奥从“对华鹰派”到“管控分歧”的语调转变，反映了美国决策层对中美关系重要性的重新认识。双方在贸易投资机制、AI对话等领域的务实推进，也为关系回暖注入了积极动力。

然而，言辞的软化不等于立场的根本转变，更不等于行动的实质改善。中美关系的未来，取决于双方能否将“建设性战略稳定关系”的共识转化为持之以恒的政策实践。唯有美方言行一致、尊重彼此核心关切，中美关系才能真正行稳致远，将“大年”的机遇转化为持久和平与共同繁荣的红利。

（作者金思宇系中国智库高级研究员，国际问题观察家）