2026 年 7 月 16 日，数据工厂研讨暨《数据工厂白皮书》发布会在北京交通大学成功举办。本次会议由北京交通大学经济管理学院、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心联合主办，汇聚了来自全国数据集团、中央企业、科技企业、高等院校及行业机构的百余名代表，共同探讨数据工厂的发展路径与产业价值。呼和浩特市互联网协会作为参编单位受邀出席本次盛会，协会秘书长张晓宇作主旨发言。

      一、国内首部数据工厂白皮书重磅发布

作为我国首部系统覆盖数据工厂政策体系、理论框架与产业实践的权威研究成果，《数据工厂白皮书》由北京交通大学、北京化工大学牵头编制，联合 30 余家机构历时一年多共同完成。编制单位涵盖华为、蚂蚁集团、零数科技等头部技术企业，北京、贵州、内蒙古等地数据集团，中煤地质、南钢集团等中央企业，清华、北大、北邮等知名高校，北数所、江苏数交所等交易机构，以及北京软协、呼和浩特市互联网协会等行业组织，兼具学术高度与产业代表性。

二、多方共话数据工厂产业新生态

发布会上，北京交通大学经济管理学院副院长李红昌，北京交通大学信息中心主任、教授刘世峰，全国数据标准化技术委员会副秘书长张群，国家数据发展研究院数据资源研究部主任王威先后致辞，从政策、标准、产业等维度阐明数据工厂建设的战略意义。

国家数据专家咨询委员会委员、全国数据标准化技术委员会数据基础设施工作组组长、北京交通大学张向宏教授对白皮书核心内容进行了深度解读。华为数据存储产品线副总裁杨文道、北京国际大数据交易所副总经理温天宁、贵州大数据产业集团副总经理雷宏、呼和浩特市互联网协会秘书长张晓宇等业界代表，分别从技术落地、数据流通、区域实践等角度作主题分享。

国家数据专家咨询委员会委员、全国数据标准化技术委员会数据基础设施工作组组长、北京交通大学教授张向宏

三、张晓宇秘书长分享内蒙古数据工厂建设实践

会上，张晓宇秘书长以《数据工厂：内蒙古在数智时代的新赛道新机遇》为题发表主旨演讲，从发展背景、产业趋势、地方实践三个维度，系统介绍了内蒙古布局数据工厂的基础优势与探索成果。

内蒙数据标准化技术委员会WG5数据基础设施工作组组长、内蒙古数据要素综合服务中心总经理、呼和浩特市互联网协会秘书长张晓宇

（一）政策、基建、产业三重驱动，筑牢数据工厂发展根基

政策端：梳理2025年底至 2026年6月的国家政策脉络，展现数据工厂从学术概念快速上升为国家顶层设计、纳入国家数据基础设施核心单元的完整进程。

基建端：解读国家数据基础设施 “国家 - 区域 - 行业 - 企业” 四层金字塔架构，明确各层级数据工厂的定位、建设主体与功能特征，强调其分层互补、互联互通的网络型基建属性。

产业端：直指当前 AI 产业痛点：算力与算法瓶颈逐步突破，但高质量专业数据供给严重不足，大模型在工业、医疗、金融等垂直场景能力受限，成为倒逼数据工厂加速落地的核心动因。

（二）大演进趋势，指明数据工厂发展方向

趋势一：从 “数据生产” 迈向 “数据飞轮”：打破线性的 “采集 - 加工 - 交付” 生产模式，构建 “场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值” 的闭环生态；商业模式同步从 “卖数据” 转向 “卖效果、持续迭代、场景定制”，对应形成集中式、半集中式、分布式三类建设模式。

趋势二：从单一集中式走向 “三态共存”：集中式、半集中式、分布式数据工厂长期并存，依据数据安全等级、数据源分布、行业专业化程度灵活选型，适配医疗、金融、能源等领域 “数据不出域” 的强监管需求。

趋势三：全面走向基础设施化：以普惠性、可靠性、标准化为核心标志，构建国家-行业-企业三层部署体系，配套统一目录、登记、接口标准与 AI-Ready 数据集规范，让高质量数据供给像水电一样便捷可及，大幅降低 AI 产业创新门槛。

（三）内蒙古深耕实践，打造数据工厂北方样板

自治区层面：先后出台人工智能产业发展、“人工智能 +” 行动等专项政策，明确打造全国高质量数据加工基地、建设行业高质量数据集的目标；依托雄厚算力产业基础，获批国家数据产业集聚区及多项国家级试点，上线运行全国首个词元交易平台。

呼和浩特实践：出台数据产业、数据标注专项扶持政策，明确产业规模与数据集建设量化目标；科创能力持续提升，落地和林格尔算力底座、内蒙古词元交易平台、新城区 “数算模” 一体化等标杆项目。

标杆企业案例：蒙草生态 “三北” 生态种源高质量数据集、八爪智能农作物芽期幼苗期三维数据集、沃付国际牛脸识别数据标注等项目，分别在生态、农业、垂直场景领域形成了可复制的实践经验。

乌兰察布实践：发布 “Token 之都” 三年建设行动计划，算电协同模式全国领先，绿电直供成效显著；落地优刻得词元工厂、中研智达等龙头项目，探索形成 “土豆 + 铁合金 + Token” 三产融合的特色产业格局。

本次白皮书发布为全国数据工厂标准化、规模化发展提供了重要指引。下一步，呼和浩特市互联网协会将持续发挥行业纽带作用，深度对接国家政策与产业资源，立足内蒙古算力禀赋与产业特色，推动数据工厂落地应用与生态构建，助力区域数字经济高质量发展。