思宇时评

金思宇 / 文

（中国政策科学研究会特邀研究员、远望智库产业顾问、泛亚智库学术委员会主任）

2026年，是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是国资央企在复杂环境中育新机、开新局的关键之年。高质量发展目标已清晰锁定——“两个确保、两个力争”，并聚焦“两重”“两新”，推进“三化”深度融合。这不仅是一份央企自身转型升级的路线图，更是其作为国民经济“稳定器”与“压舱石”，支撑国家战略、引领经济航向的宣言书。在扩内需、稳增长、惠民生的宏观背景下，央企如何将“硬目标”转化为“实成果”？答案蕴藏在拓市增收的力度、有效投资的精度、创新突破的锐度，以及产业链协同的温度之中。

一、“两个确保、两个力争”：稳中求进，进中突破

“两个确保”，即确保年度任务完成和经营效益提升，筑牢发展基本盘；“两个力争”，即力争在关键领域和核心技术上实现新突破，开辟增长新空间。这“双确保”与“双力争”的辩证统一，折射出央企在新时代的担当与智慧：既要守住基本盘，通过拓市增收、降本增效稳住经营“底盘”，又要敢于“跳起来摘桃子”，在战略性新兴产业和前沿技术领域抢占制高点。

国资委党委书记、主任张玉卓曾强调：“央企不能只做‘跟随者’，更要成为‘领跑者’，尤其在‘卡脖子’环节，必须刀刃向内、攻坚克难。”2025年，中央企业实现营业收入同比增长7.2%，研发投入强度达3.2%，这些数据不仅展示了发展的韧性，也为2026年的突破积蓄了势能。例如，中国石化通过优化炼化产业链，实现吨油利润提升15%，同时积极布局氢能全产业链，建成国内首个万吨级绿氢示范项目，在稳住传统业务基本盘的同时，成功开辟新能源增长极。

二、“两重”“两新”：重大项目托底，新兴动能领航

“两重”即重大项目和重要任务，是央企服务国家战略的“重器”。从中国中铁承建的川藏铁路“最难隧道”——色季拉山隧道（采用全球首创的TBM硬岩掘进技术），到中国建筑主导的雄安新区地下管廊项目（构建“隐形城市生命线”），再到中国海油的“深海一号”二期工程（突破1500米超深水钻井技术），央企以“大国重器”的担当，托举起惠民生、促消费、扩投资的使命。以国家电投的“沙戈荒”新能源基地为例，其年发电量超500亿千瓦时，不仅缓解东部用电压力，更带动上下游产业链投资超千亿元，实现“建一项工程、活一片经济”的乘数效应。

“两新”即新兴产业与新技术，是央企破局未来的“密钥”。在新材料领域，中国建材研发的石墨烯改性锂电池，使新能源汽车续航提升30%，并已批量供应龙头企业；中国五矿突破高性能碳纤维T1100级技术，实现大丝束碳纤维国产化，应用于国产大飞机C929的主承力结构。在人工智能领域，中国移动推出“九天”AI大模型，在政务、金融、工业等场景落地超300个解决方案，算力网络覆盖全国300多个城市。在生物制造领域，国药集团联合清华大学研发的mRNA新冠疫苗，不仅填补国内技术空白，还建成全球最大的mRNA疫苗生产基地。

此外，在低空经济、商业航天、6G通信、新型储能等前沿方向，央企同样蹄疾步稳：中航工业研制全球首款纯电动力垂直起降飞行器（eVTOL），完成城市空中交通试飞；中国航天科技的“鸿雁星座”项目已完成60颗低轨通信卫星组网；中国电科研发出太赫兹通信芯片，实现100Gbps超高速传输；中国能建建成全球首个“二氧化碳+飞轮储能”示范项目，破解新能源消纳难题。这些成果，正是央企以“新”破题、以“创”驱动的生动注脚。

三、“三化”融合：数智赋能、绿色转型、产链协同的“化学反应”

“数字化、绿色化、融合化”的“三化”融合，是央企高质量发展的系统性方法论。它不是简单的技术叠加，而是通过深度融合产生“化学反应”，释放倍增效应。以下典型案例可见一斑：

1. “数字化+绿色化+产业链协同”的能源体系重构

国家能源集团在内蒙古建设的“风光火储一体化”示范基地，通过数字化平台实现智能调度与灵活调节，新能源利用率提升至95%以上。同时，联合中国能建开发低碳建筑技术，采用光伏幕墙、地源热泵等绿色建材，使项目全生命周期碳排放降低40%。产业链层面，与宁德时代共建储能电池产线，形成“发电-储能-应用”闭环，带动上下游超200家企业，年产值超300亿元。

2. 数字化驱动绿色制造与产融结合

宝武钢铁的“黑灯工厂”通过5G+数字孪生技术实现全流程智能控制，吨钢能耗下降22%，碳排放减少18%。在此基础上，与中国工商银行合作推出“绿色钢铁供应链金融”产品，为采购低碳钢材的企业提供优惠信贷，并以区块链技术追溯碳足迹，助力产业链整体绿色转型。

3. 智慧交通融合绿色能源与数字基建

中国交建在雄安新区打造的“智能网联+绿色交通”示范项目，集成自动驾驶、车路协同与光伏发电技术：道路铺设太阳能板，年发电量可满足沿线设施需求；通过AI算法优化信号，拥堵率下降30%；并联合华为搭建智慧交通云平台，形成“绿色能源-数字运营-低碳出行”的融合生态。

4. 建筑工业化与数字化、绿色化深度融合

中国建筑在成都天府新区项目中，应用“智慧建造平台”实现BIM全周期管理，3D打印预制构件使误差率降至0.5%，施工效率提升40%。同时采用再生混凝土、光伏瓦等绿色建材，建筑固废减少60%，年自发绿电200万千瓦时，打造“近零碳建筑”标杆。

5. 农业数字化助力乡村振兴与绿色转型

中粮集团在黑龙江建成“数字农场”，通过物联网与无人机实现精准作业，农药使用量减少35%，粮食产量提高15%。与国家电网合作推广“电烘干+生物质发电”模式，利用秸秆等废弃物供电，年减碳3万吨，并通过全链融合带动农户增收20%。

6. 城市更新中的“三化”协同治理

招商局集团在深圳蛇口片区改造中，构建“智慧城市大脑”，整合管网监测、垃圾分类AI识别、社区能源管理等功能，实现污染预警、光伏充电、装配式改造等多维协同，打造“智慧低碳社区”样本。

四、权威观点与数据支撑：从战略到战术的穿透力

政策与学术界的洞见，为央企实践提供了重要指引。张玉卓主任提出“投资于人”的新范式，强调央企既要投项目，更要投人才、投机制。中国电子实施“科学家合伙人计划”，以股权激励吸引芯片领域国际顶尖专家加盟，便是鲜活例证。经济学家金思宇建议设立“创新容错基金”，中国中车据此设立5亿元专项基金，支持磁悬浮列车技术研发，最终实现时速600公里的全球领先。

实践层面，中国电子的“PKS”自主计算体系已应用于金融、能源等关键领域；招商局的港口智慧化改造使作业效率提升65%；兵器工业集团与中科院合作研发的“超级钢”强度达2000MPa，应用于国产航母关键部件；中国稀土集团与清华大学攻克绿色萃取技术，推动产业向高端化跃升……这些案例共同诠释了“战略引领、战术落地”的央企实践逻辑。

五、政策建议：护航央企，更要激活央企

实现高质量发展目标，需政策与市场“双向赋能”：

其一，优化考核“指挥棒”，将“战新产业收入占比”“ESG评级”等纳入核心指标，弱化对短期利润的过度追求；

其二，打通“产学研用”堵点，支持央企牵头组建创新联合体，对“卡脖子”技术攻关实行“揭榜挂帅+里程碑付款”；

其三，强化金融“活水”浇灌，设立专项基金支持绿色与数字化项目，探索“产业链金融”服务中小微企业；

其四，完善容错机制，对符合国家战略的探索性失误建立“尽职免责清单”，保护创新积极性。

六、未来展望：破浪前行，绘就新蓝图

展望未来，央企航向清晰，使命光荣。随着“三化”融合持续深化，央企将进一步发挥“链长”作用，以数字技术贯通产业链、以绿色技术重构价值链、以融合创新培育生态链。“双碳”目标下，清洁低碳、安全高效的能源体系将加速构建；数字经济浪潮中，自主可控的产业数字底座将推动“数实共生”新范式形成。同时，央企将更主动融入区域重大战略，并通过“一带一路”深化国际合作，在全球产业格局重塑中贡献中国智慧。

可以预见，未来五年，央企将在“两个确保、两个力争”的目标引领下，以更高水平创新、更深层次调整、更广维度合作，在构建新发展格局中展现更大作为，为全面建设社会主义现代化国家注入澎湃动能。

结语：在时代的坐标系中，央企锚定航向

站在2026年的历史节点回望，国资央企始终是民族复兴征程中坚如磐石的砥柱。从建国初期挺起工业脊梁，到改革开放勇立潮头，再到新时代锚定高质量发展，一代代央企人用汗水与智慧，在共和国的史册上镌刻下奋斗的印记。

今日之“两个确保、两个力争”，既是对历史的传承，更是对未来的承诺——传承的是“国之重器”的使命担当，承诺的是“强国之基”的战略追求。当“三化”融合的浪潮激荡产业变革，当“两重”“两新”的号角响彻发展前沿，央企正以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，在历史长河中接续奋斗，将每一次创新突破化为时代进步的基石，将每一项战略工程铸成民族复兴的丰碑。

愿央企以百年初心为舵，以千秋使命为帆，在高质量发展的航程中劈波斩浪；

愿奋斗者以先辈精神为炬，以复兴梦想为旗，在时代的星河中传承薪火；

愿这片土地，在历史的接力中永葆开拓之志，在时代的激荡中永续奋进之力，共同铸就一个铭刻于人类文明史册的东方传奇！

让我们以史为鉴、向史而新，以央企之强夯基，以民族之志铸魂，让中国号巨轮在历史的长河中乘风破浪，驶向伟大复兴的壮阔未来！