金思宇/文（中国政策科学研究会特邀研究员、经济学家）

当今世界，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命与大国博弈深度交织，科技创新已成为国际竞争最前沿的主战场。党的二十届四中全会明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，将科技自立自强提升至国家强盛之基、安全之要的战略高度。习近平总书记深刻指出，“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力”。这不仅是时代的呼唤，更是关乎国家前途命运的战略抉择。在全球科技竞争白热化、技术壁垒持续攀升的背景下，只有将创新主动权牢牢掌握在自己手中，才能从根本上破解“卡脖子”困局，实现经济从要素驱动向创新驱动的质变跃升。

一、战略逻辑：高水平科技自立自强何以成为“必由之路”？

（一）高质量发展的核心引擎

科技创新是新质生产力的根本来源，是引领经济结构优化升级的关键变量。当前，我国传统依赖资源消耗的增长模式已难以为继，必须通过科技创新培育新动能、开辟新赛道。工业和信息化部部长李乐成指出，2025年我国人工智能核心产业规模突破1.2万亿元，企业超6200家，规上制造业企业AI应用普及率超30%，人工智能这一“关键变量”正成为经济高质量发展的“强劲增量”。人工智能、量子计算、生物科技等前沿领域的突破，正在深刻改变生产方式与产业形态。正如习近平总书记所强调的，“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。只有通过高水平科技自立自强催生原创性成果，才能持续为经济注入新动能。

（二）国家安全与发展主动权的战略保障

关键核心技术受制于人，直接威胁产业链安全和国家发展根基。金思宇在接受中国经济时报记者采访时指出，“西方国家老是对我们搞技术封锁，像美国限制芯片出口、欧盟在工业软件上设置壁垒、日本管控光刻胶材料出口，这就像是给我们的高科技产业围了个圈，要是我们不实现科技自立自强，那就得被他们‘卡脖子’”。放眼全球，从芯片封锁到工业软件限制，从高端仪器禁运到先进材料管控，技术封锁日益成为大国博弈的重要手段。2025年我国芯片自主研发取得新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，首艘国产电磁弹射型航母正式入列，一系列重大成果印证了自主技术体系对抵御外部风险的关键作用。当前，中美科技竞争已进入关键期，中国在人工智能、量子通信等领域的优势触及了美国的科技霸权根基，唯有将零散突破系统化，才能避免被技术藩篱分割围堵。

（三）中国式现代化的内在要求

习近平总书记强调，“实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键”。从“两弹一星”到“人造太阳”，从载人航天到探月工程，历史反复证明，科技实力直接决定国家现代化进程的深度与速度。2025年，我国科技事业迎来又一个“丰收年”，“人造太阳”成功实现1亿摄氏度1066秒高约束模式等离子体运行，创造了世界纪录，标志着我国聚变能源研究实现从基础科学向工程实践的重大跨越。中国成为全球创新力上升最快的经济体之一，创新指数排名升至全球第10，高质量发展成色愈发鲜明。若无法在基础研究和原始创新上取得突破，高质量发展目标将缺乏底层支撑。

二、现实挑战：亟待突破的关键瓶颈

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国科技自立自强之路仍面临诸多深层次挑战。

（一）基础研究短板仍存

基础研究是科技创新的“总开关”，历史上每一次重大科技革命，其根源都可追溯到那些看似“无用”的基础研究——麦克斯韦方程组催生了无线电与现代通信，DNA双螺旋结构开启了基因编辑与精准医疗新时代。近年来，我国基础研究投入持续加大，2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08%，首次突破7%，创历史新高。然而，这一比重与发达国家普遍15%的水平仍有不小差距。正如全国政协委员蔡荣根院士所言，“基础研究难度大、周期长，尤其需要持续稳定的经费支持”。源头创新不足导致部分关键领域仍存在“卡脖子”环节，高端芯片、工业母机等核心技术对外依存度依然偏高。

（二）创新生态存在结构性障碍

评价机制僵化问题依然突出，部分科研人员仍受困于“唯论文、唯职称、唯奖项”导向，抑制了高风险、长周期原始探索的积极性。转化效率偏低也是亟待破解的难题。过去常有观点认为科技成果转化率仅约10%，但随着专利转化运用专项行动深入推进，情况正在显著改善。截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率已分别达到10.1%和17.2%，专项行动期间全国约8万件高校和科研机构发明专利成功实现产业化。企业发明专利产业化率更是高达54.0%，其中中型企业达62.0%，传统产业中金属制品业、通用设备制造业的企业发明专利产业化率均突破70%。这说明转化能力在提升，但高校院所与企业之间、实验室与生产线之间的转化梗阻仍需进一步打通，中试验证平台建设仍是关键短板。

（三）人才结构性缺口亟待填补

顶尖基础研究人才和复合型工程技术人才储备不足，制约了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越。党的二十届四中全会强调要“统筹推进教育科技人才一体发展”，正是着眼于从根子上破解人才瓶颈。人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴领域的高端人才供需矛盾依然突出。中国科学院院士潘建伟曾指出：“没有顶尖人才，就没有原始创新；没有原始创新，就谈不上科技自立自强。”

三、关键路径：系统施策推进高水平科技自立自强

（一）筑牢基础研究“地基”

要持续加大长期稳定投入，在基础研究投入占比已突破7%的基础上，进一步向发达国家水平看齐。完善“竞争性+稳定性”支持机制，让基础研究工作者能够安心坐住“冷板凳”，甘于长期坚守，真正实现从“0”到“1”的原创性突破。要加快推进国家实验室、大科学装置等重大科技基础设施布局，我国已布局建设77个国家重大科技基础设施，江门中微子实验有望开辟中微子通信新赛道，北京高能同步辐射光源将为新药研发和先进材料提供关键支撑，紧凑型聚变能实验装置BEST有望点亮第一盏“聚变之灯”。同时，在量子信息、脑科学、生命健康、空天科技、深地深海、先进材料等前沿领域系统布局，紧扣国家战略需求开展有组织的科研。

（二）强化企业创新主体地位

推动“产学研用”深度融合，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高其承担国家重大科技项目比例。2025年中央企业基础研究投入首次超过1000亿元，占研发投入比重达9.4%，比全国平均水平高出2.4个百分点，这是企业创新主体地位增强的积极信号。要进一步完善中试验证体系，在重点区域建设专业化中试平台，破解从“实验室成果”到“生产线产品”的转化梗阻。同时，充分发挥新型举国体制优势，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。正如习近平总书记所强调的，“要发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技前沿，统筹推进教育科技人才一体发展，在加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术上努力攻关”。

（三）深化体制机制改革

重构评价体系，建立以创新价值、能力、贡献为导向的分类评价机制，允许科研人员“十年磨一剑”。完善科技成果转化收益分配机制，让科研人员能够从创新成果中分享红利，激发创新活力。要特别注重对青年人才的“长周期支持”，破除行政化桎梏，让青年科研人员能够在创新一线挑大梁、当主角。同时，构建开放创新生态，在坚持自主可控的前提下，深度参与国际大科学计划和大科学工程，在开放合作中提升自主创新能力，避免闭门造车、自我封闭。

（四）推动科技创新与产业创新深度融合

习近平总书记指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。要以科技创新为引领，以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举。当前，我国大模型下载量跃居全球第一，人形机器人全年推出300多款、占全球超半数，5G-A网络快速拓展至全国300多个城市，太空计算星座率先实现全球在轨组网运行，这些成果充分展示了科技与产业融合的巨大潜力。面向“十五五”，要加快推动人工智能与制造业“双向奔赴”，让人工智能从科技攻关走向场景落地，真正成为赋能千行百业的“强劲增量”。

四、结语：从“必由之路”到“宽广通途”

党的二十届四中全会提出“科技自立自强水平大幅提高”作为“十五五”时期七大主要目标之一，彰显了以习近平同志为核心的党中央推动科技强国建设的坚定决心。当前，我国正从“科技大国”向“科技强国”阔步迈进，但高水平科技自立自强不是简单的进口替代，不是闭门造车式的自我循环，而是通过原始创新定义新赛道、以开放合作提升自主能力、以制度优势转化为创新效能的系统工程。

习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力”。从“跟跑者”到“并跑者”，再向“领跑者”迈进，这一历史性跨越绝非一日之功。未来五年，是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。我们要以“基础研究突破—核心技术攻关—产业生态构建”为主线，将制度优势转化为创新效能，让科技创新真正成为驱动高质量发展的核心引擎。唯有如此，才能真正实现从“科技大国”向“科技强国”的历史性跨越，为中华民族伟大复兴提供不可替代的战略支撑，在中国式现代化征程中书写科技强国的时代答卷。

（作者金思宇系中国政策科学研究会特邀研究员、经济学家）