金思宇/文

2026年4月30日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话，深刻阐明基础研究是“整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”，强调“要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基”。总书记指出，当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显，我们要抓住机遇、应对挑战，切实把基础研究工作摆上重要日程。这一重要讲话立足全球科技竞争新态势，聚焦“从0到1”原始创新能力，提出系统性改革举措，标志着我国基础研究从“追赶式投入”向“战略引领型布局”的历史性跨越。本文将从战略定位、投入路径、重点突破、制度保障、全球协作等方面，系统阐释如何以“非对称突破”构筑科技强国新优势。

一、战略定位升维：基础研究成为科技自立自强的“核心引擎”

习近平总书记在座谈会上再次强调基础研究的源头地位，凸显三大核心要义：

1. 源头引领。 基础研究是颠覆性技术突破的“种子”。总书记指出，党的十八大以来，党中央高度重视基础研究，通过优化科研布局、加大投入保障等，推动基础研究水平显著提升。中国科学家在量子反常霍尔效应、二氧化碳人工合成淀粉等领域的重大成果，正是源于长期的基础理论探索。中国科学院物理研究所所长、中国科学院院士方忠表示，基础研究现在已经走到了世界前沿，未来的创新要想有更好的后劲，必须加强基础研究。

2. 安全基石。 破解“卡脖子”难题的根本在于基础研究突破。中国科学院院士潘建伟指出，在量子信息等前沿领域，基础研究的每一步突破都可能重塑产业格局。习近平总书记明确要求强化国家科研机构、高水平研究型大学的引领作用，推动企业主导的产学研用深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。

3. 未来赛道。 基础研究布局决定未来产业主导权。习近平总书记强调，要加强统筹谋划和顶层设计，优化基础研究系统布局，坚持“四个面向”战略导向，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。“十五五”规划纲要立足夯实基础、全面发力的关键时期，对全面提升基础研究水平作出系统部署，为我国抢占未来科技竞争制高点奠定了战略框架。

二、投入体系重构：构建“多元协同、精准高效”的支撑网络

针对基础研究投入存在的结构性短板，习近平总书记明确提出“逐步提高基础研究经费占比，形成多元化投入格局”。需以“政府引导、企业主体、社会参与、市场驱动”为原则，构建长效化投入体系。

（一）政府投入：强化战略引导与制度保障

1. 量化目标与稳定支持。 科技部部长阴和俊在2026年全国两会“部长通道”上介绍，2025年我国全社会研发投入超过3.92万亿元，基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08%，首次突破7%，创历史新高。与此同时，中国科学院院士王贻芳曾建议到2030年将基础研究投入占研发经费的比例提升至15%。中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆则建议2030年提升至10%、2035年达到15%。参考国际经验及我国发展目标，应制定分阶段提升计划，力争到2030年基础研究经费占比达10%—15%，投入强度稳步提升。对基础研究实施差异化资助，国家自然科学基金委已设立理论物理专款，持续支持引力与宇宙学等前沿探索，2025年度该专款下设前沿引领项目，资助强度约300万元/项，支持引力与宇宙学等五大研究方向，为具有先导性的理论物理前沿探索提供稳定资助。

2. 差异化资助模式。 通过“揭榜挂帅”支持高风险、高价值的非共识项目。国家自然科学基金委已于2025年启动重大非共识项目试点实施方案，党的二十届三中全会明确提出“建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制”。在脑机接口领域，工业和信息化部与国家药监局联合开展2025年人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅工作，全国共182个项目入围，涵盖脑机混合智能产品、智能辅助诊断产品等重点方向，遴选掌握核心技术的单位集中攻关。部分项目如“面向运动功能障碍的植入式脑机接口系统”从全国1000余个项目中脱颖而出，彰显了中国在脑机接口前沿领域的技术实力。

（二）企业主体：构建“研产融合”新模式

1. 政策激励撬动投入。 2025年中央企业基础研究投入首次超过1000亿元，达到1024亿元，占研发投入的比重达到9.4%，高出全国平均水平2.4个百分点。以华为为例，2025年研发投入达1923亿元，约占全年收入的21.8%，近十年累计研发投入超13820亿元，其基础研究投入约占研发总额的一定比例，聚焦光通信底层材料与芯片基础架构研发。华为轮值董事长徐直军表示，算力的基础是芯片，昇腾芯片是华为AI算力战略的基础，公司已公布昇腾950、960、970系列芯片未来三年迭代路线，以“一年一代算力翻倍”的速度推进。

2. 产学研联合攻关。 在全固态电池领域，龙头企业正积极构建产学研协同创新体系。宁德时代联合宁波东方理工大学（暂名）等共建“全省全固态动力电池技术与应用重点实验室”，由孙学良院士领衔，聚焦全固态电池核心技术瓶颈与应用基础研究。该实验室配备全球领先科研条件，拥有3562平方米专用研发空间及价值超3000万元的尖端设备集群，面向动力电池、低空经济、人形机器人等应用场景全力攻关。与此同时，宁德时代2025年全年研发投入超百亿元，已在合肥投产5GWh硫化物全固态中试线，计划2027年小批量生产全固态电池，2030年实现大规模量产。这一模式推动我国新能源汽车技术保持全球领先态势。

（三）社会资本：激活多元化投入生态

1. 新型研发机构案例。 北京智源人工智能研究院作为新型研发机构的典型代表，由北京市政府、科技部等共同发起，通过社会捐赠与企业合作获得持续资金支持。智源研究院重点围绕类脑脉冲芯片、认知知识图谱、安全人工智能等领域加速原创成果转化及产业化，打造了支撑多元AI芯片的统一开放系统平台，已统一支持11家国内外厂商的18款异构AI硬件。在智源大会等平台上发布“悟界”系列大模型，聚焦多模态、脑科学、具身智能与微观生命分子建模四大核心方向。智源研究院还联合清微智能等企业与高校成立“北京市可重构算力软硬件协同技术创新中心”，推动可重构计算芯片架构与软件生态协同优化。

2. 科研众筹创新。 基础研究的风险高、周期长，社会力量如何支持“做不出来也有意义”的探索，已成为科学界与社会公众共同关注的课题。通过互联网平台汇聚公众参与科研众筹的新模式正在探索中，鼓励公众和社会力量支持前沿基础探索。

三、非对称突破：聚焦五大战略领域，实现“局部领跑”

立足当前技术发展窗口期与中国独特优势，应精准聚焦“投入相对合理、突破周期较短、有望实现局部领跑”的前沿领域，实施非对称竞争战略。

（一）量子精密测量：以精度换规模

1. 量子基准建设。 2026年4月，市场监管总局成功研制并获批新建国家光波长量子基准，总体技术达到国际先进水平，标志我国成为继美国、德国之后第三个自主研制完成多波长同步锁定的国家，为高端装备制造、量子传感及光纤通信等领域提供坚实计量支撑。

2. 量子测量技术突破。 中国科学院精密测量院联合中山大学、深圳大学等单位，首次在实验中实现纠缠增强技术与量子锁相测量技术的结合，将测量精度提升至量子力学允许的“海森堡极限”，为未来研制高精度量子传感器、原子钟、磁力仪提供了新的技术路径。在量子成像方面，中国科学技术大学薛向辉教授团队提出纠缠光照明的微米精度量子层析成像技术，在强湍流、气泡密布的复杂液体环境中仍能实现高保真三维图像重构。

（二）人工光合作用：重构能源生产范式

1. 通用策略突破。 人工光合作用如何实现光生电子与空穴的同步利用，一直是二氧化碳资源化转化的核心难题。中国科学院地球环境研究所空气净化新技术团队受植物光合作用启发，提出了一种实现二氧化碳与水协同转化的通用策略，成功突破了上述瓶颈。该方案模拟植物暂存光生电子的生理机制，创新设计出电子存储路径，通过定向设计材料结构，实现光照时储存电子、需要时精准释放，从而精确调控二氧化碳与水反应速率和程度。

2. 生物制造创新。 广东省科研团队成功构建人工光合工程细胞，使非光合工业微生物能够直接利用太阳能，驱动废弃碳源向高附加值化学品高效转化，为绿色低碳产业转型提供了新的技术路径。在当前“双碳”目标持续推进的背景下，如何高效地将太阳能转化为化学能、实现二氧化碳向高附加值化学品的定向转化，已成为人工光合作用与绿色制造领域的前沿科学挑战。

（三）反铁磁自旋电子学：底层逻辑重构

北京大学物理学院罗昭初、杨金波团队与合作者在反铁磁自旋电子学领域取得重大突破，实现了范德华反铁磁材料中奈尔矢量的电学调控，相关成果发表于国际权威期刊。反铁磁材料具有超快自旋动力学、零杂散场、抗外磁场干扰的独特优势，有望构建高速度、高密度和高可靠性的磁存储器件。通过电学手段精确操纵反铁磁序（即奈尔矢量），为下一代超高密度、超高速信息存储器件开辟了全新道路，有效规避传统磁存储领域的国际专利壁垒。

（四）合成生物学：设计制造新范式

华大生命科学研究院联合多家机构发布自主研发的基于并行原理的DNA合成新技术（mMPS），以“微芯片”的创新范式从源头颠覆传统DNA合成技术，成功实现了在合成通量、产量和质量上的系统性突破。该技术将合成生物学从“实验室探索”推向“工业化制造”的关键转折，通过微芯片技术实现高通量、长片段、低成本的DNA合成，单条DNA产量较传统技术提升4—6个数量级，合成成本降低70%。mMPS技术可一次性合成数千对引物探针，合成成本下降3倍以上，为癌症早筛、传染病监测、遗传病诊断提供更有力的解决方案，其重大社会价值得到国内外学界高度认可。华大生命科学研究院合成生物学首席科学家沈玥表示，这不仅是DNA合成领域的一项技术迭代，更是合成生物学走向工业化制造的关键转折点。

四、制度保障：破解体制机制障碍，释放创新活力

1. 评价体系改革。 习近平总书记在座谈会上明确提出“健全符合基础研究特点的分类评价体系，改善基础研究人员的工作和生活条件，营造开放包容、宽容失败的创新环境”。基础学科领域应实施“十年观察期”评估机制，将理论原创性、范式颠覆性作为核心指标，为拓扑量子计算、暗物质探测等前沿研究创造持续稳定的攻关环境。

2. 容错机制落地。 2018年国务院印发的《关于全面加强基础科学研究的若干意见》已明确提出“建立鼓励创新、宽容失败的容错机制”。实施“长周期+容错”资助机制，为高风险、长周期的原创性研究和颠覆性技术突破提供可持续支持，同时允许失败并从中汲取经验。更加成熟的容错机制应具备前置性特征，例如为高风险项目设立试错预警机制、科研责任备忘录或引入失败保险机制，在项目前期降低科研人员的心理负担。

3. 人才保障创新。 习近平总书记强调要“一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍”，坚持“任务牵引、以老带新，大力扶持青年人才”。以“新基石研究员”项目为代表的稳定投入机制成效显著，中国科学院理论物理研究所青年科学家何颂入选第三期“新基石研究员”，在量子场论、量子引力和弦论等高能理论前沿开展长期探索。青年学者获得长期稳定支持，可以潜心于拓扑超导、量子计算等深远意义领域的攻关，最终产出具有全球影响力的原创性成果。

五、风险防范与全球协作：构建开放创新生态

1. 防范“伪非对称”风险。 科技部建立“技术自主率评估系统”，对重点项目严格审查底层技术来源，确保关键核心技术真正自主可控。2025年发布的科技评估国家标准《科技评估指标体系构建通用要求》（GB/T 45996-2025）由全国科技评估标准化技术委员会归口、科技部主管部门监管，确立了科技评估指标体系构建的总体原则与组织实施方向。部分领域已采用“三阶验证法”精确量化自主知识产权比例，对宣称的自研代码进行严格核验，确保自主创新成色。

2. 深化国际合作。 习近平总书记强调，要“主动融入全球创新网络，深化基础研究国际交流合作，联合开展气候变化、能源环境、生命健康等重大科学问题攻关，积极参与全球科技治理”。2025年9月，“全脑介观神经联接图谱”大科学计划在上海正式发起，标志着该计划在全球范围内进入系统性合作新阶段。该计划已汇聚25个国家和地区的118名成员，上海成为这一国际前沿科学计划的重要策源地与核心承载区。该计划的核心目标聚焦绘制非人灵长类动物和人脑全脑单细胞精度的神经联接图谱，系列成果由国内外30多家科研机构组成的超300人团队共同完成。这一大科学计划的成功发起，充分展现了中国在国际科学合作中的主导作用与开放共享理念，为我国深度参与全球科技治理提供了典范。

结语：以战略定力铸就科技强国

习近平总书记在上海加强基础研究座谈会上的重要讲话，开启了中国基础研究“质量重构”的新纪元。通过“非对称突破”路径与“多元协同”投入体系，我国正在加速破解原始创新瓶颈。从华为“基础研究军团”的持续深耕到全固态电池产学研联合实验室的战略布局，从智源研究院等新型研发机构的创新探索到脑图谱大科学计划的国际引领，从量子精密测量的产业应用到人工光合作用的能源变革，中国基础研究正以“十年磨一剑”的战略定力与制度韧性，将科学前沿的理论突破系统转化为产业竞争的核心技术优势。正如习近平总书记所强调，“十五五”时期是建成科技强国的关键攻坚期，距离2035年建成科技强国的宏伟目标只剩有限时间，时不我待、使命在肩。唯有坚持战略引领、深化制度改革、强化全球协作，方能在日趋激烈的全球科技竞争中赢得主动权，为人类文明进步贡献更多中国智慧与中国方案。

作者：金思宇，中国智库高级研究员、经济学家