金思宇/文

引言

2026年作为“十五五”规划的开局之年，时间已至下半程。面对外部环境变乱交织、国内新老问题交织叠加的复杂局面，中国经济在“稳中求进”总基调下，展现出强大韧性与发展活力。上半年，国内生产总值（GDP）达69.6万亿元，按不变价格计算同比增长4.7%，经济增量达3.6万亿元，为近五年同期最大增量。从能源命脉的稳固到创新动能的迸发，从内需市场的扩容到开放合作的深化，中国经济正以坚实的步伐，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。坚持稳中求进，不仅是应对挑战的方法论，更是推动经济持续向新、向优、向好的战略选择。

一、以“稳”筑基，筑牢经济基本盘

经济行稳致远，根基必须稳固。当前，中国经济在多重领域实现“稳中有进”：

1. 能源安全稳固。 截至2026年5月底，全国发电装机容量达40.1亿千瓦，规模居全球首位，超过美国、欧盟、印度、日本、俄罗斯的装机总和。新能源装机规模达19.2亿千瓦，占全国总发电装机容量的48.1%。煤电装机占比从2010年的61%下降至32%，风电光伏装机历史性超越火电，成为电力系统主力电源。西部“风光水火储一体化”能源基地全面建成，可再生能源占比超45%，能源自主性显著提升，为经济安全筑牢“压舱石”。2026年1至5月，全国新能源发电量占比超过25%，在夏季高峰负荷期间发挥了关键支撑作用。

2. 粮食与工业底盘坚实。 夏粮丰收在望，粮食安全底线筑牢。河南、山东等粮食主产区推广“智慧农田”系统，数字化技术为粮食安全注入新动能。上半年，规模以上工业增加值同比增长5.4%，工业对经济增长贡献率超35%；装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.3%和13.3%。计算机及办公设备制造、航空航天器及设备制造等新兴领域投资实现两位数增长，前5个月规模以上工业专精特新“小巨人”企业、高新技术企业利润同比增速超过20%。成渝双城经济圈装备制造产业集群持续壮大，共建电子信息、装备制造等四大万亿元级产业集群。

3. 民生就业平稳。 上半年，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体平稳。国家“十五五”规划纲要中首次设立就业专栏。人社部深入推进人工智能、先进制造、新能源汽车等五大领域专项培训，上半年补贴性培训超过550万人次。

能源稳、粮食稳、工业稳、就业稳，多点支撑的格局，让中国经济在外部风险中从容应对。这种“稳”不是被动防守，而是为“进”积蓄力量，为高质量发展夯实底盘。

二、以“进”赋能，激活发展新动能

高质量发展，核心在创新，关键在转型。中国正加速新旧动能转换，新质生产力蓬勃生长：

1. AI产业爆发式增长。 人工智能深度赋能千行百业，日均词元调用量已达数百万亿、实现量级式跨越。中国电信推出的“AI+工业质检”系统在长三角某电子厂实现缺陷识别率大幅提升；华为“盘古气象大模型”搭载独创3D-EST地球空间网络架构，实现全球0.25°网格高精度预报、分钟级滚动更新，可提供全球气象秒级预报。

2. 新兴产业集群崛起。 集成电路、锂电、信息服务等产业投资热度高涨。上半年，集成电路产量增长23.1%、日均产出超15亿块芯片；工业机器人产量53.77万套、增长28.0%；电子及通信设备制造增长17%，智能车载设备制造等行业增加值保持30%以上增长。长三角G60科创走廊九城市独角兽企业数量占全国13.4%，科创板上市企业数占全国五分之一。京津冀依托雄安新区打造全国首个国标零碳园区，为全球智慧零碳园区建设提供“中国样板”。

3. 产业结构持续优化。 上半年，新动能对经济增长的贡献率超过四成。服务业对经济增长的贡献率达66.1%，制造业增加值占GDP比重为26.2%。信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.7%；1至5月规模以上工业企业利润增长18.8%，其中电子行业利润增长103.9%。数字经济核心产业规模已突破14.7万亿元，占GDP比重提升至10.5%以上。

创新赋能下，中国经济正从“规模扩张”转向“质量提升”，新旧动能转换正引领高质量发展行稳致远。

三、以政策协同为支撑，畅通内需与开放双循环

扩大内需与深化开放，是稳增长、惠民生的关键抓手：

1. 内需潜力加速释放。 消费品以旧换新政策成效显著；可穿戴智能设备零售额增长超1倍，6月新能源汽车零售渗透率达62.8%。2026年新能源汽车下乡车型达155款，较上年增加31款。自海南自贸港封关以来，截至2026年5月底，离岛免税销售金额203.4亿元，同比增长20.5%。上半年服务零售额增长5.3%，文体休闲、通信信息、旅游咨询等服务消费亮点纷呈。

2. 高水平开放拓展空间。 上半年，我国货物贸易进出口25.47万亿元，规模历史同期首超25万亿元，同比增长16.9%，稳居全球货物贸易第一大国地位。出口14.73万亿元，同比增长13.4%，连续11个季度保持增长；进口10.74万亿元，同比增长22.1%。机电产品出口9.36万亿元，占出口总值63.5%；高技术产品和自主品牌出口分别增长39%和25.4%。民营企业进出口14.53万亿元，增长17%，占外贸总值近六成。对共建“一带一路”国家进出口12.97万亿元，占外贸总值50.9%。中欧班列上半年开行11178列，同比增长20%。西部陆海新通道跨境公路班车上半年货值同比增长40%。

3. 政策工具精准发力。 实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策，强化协同效应。央行将科技创新和技术改造再贷款额度提升至1.2万亿元，利率降至1.25%。财政部设立区域协调发展基金，重点投向中西部产业园区建设。二季度GDP平减指数在连续12个季度为负后首度转正，工业生产者出厂价格指数在连续41个月负增长后转正。

四、应对变局，以确定性应对不确定性

当前，全球金融市场波动加剧，地缘政治风险上升，技术革命重塑经济格局。中国坚持“稳中求进”，正是以战略定力与政策确定性应对外部不确定性：

——强化风险防控。 统筹发展和安全，抓实民生保障与重点领域风险化解。国家稀土技术研究院在包头、赣州等地布局，聚焦稀土分离、提纯及高端应用技术研发。稀土功能材料创新中心深化两地协同，推动稀土产业高质量发展。

——深化改革开放。 推进全国统一大市场建设，破除制度障碍，激发社会活力。长三角“飞地经济”模式创新突破，跨省产业园区实现税收共享、标准互认。RCEP框架下，关税减让覆盖区域内90%以上货物贸易。深圳作为智能网联汽车政策高地，有序探索全域开放道路测试。西安依托“硬科技之都”定位，光子产业规模从150亿元攀升至365亿元。

——坚持高质量发展。 因地制宜发展新质生产力，以创新引领产业升级。上半年高技术制造业和数字产品制造业以两成多的增加值占比，贡献了近五成的工业增长。单位GDP能耗同比下降1.9%，截至4月底可再生能源发电装机占总装机比重达60.5%。

开局关乎全局，奋进续写新篇。 上半年中国经济“稳中有进、向新向优”的成绩单，不仅彰显了强大韧性与活力，更为下半年发展积蓄了信心与力量。立足新起点，只要我们继续坚持“稳中求进”工作总基调，深耕创新、激活内需、扩大开放、夯实底盘，就一定能推动中国经济持续破浪前行、行稳致远。以“稳”守根基，以“进”开新局，中国式现代化建设必将在“十五五”新征程中迈出更加坚实的步伐。

（作者金思宇系经济学家、中国智库高级研究员）