金思宇（中国反腐败司法研究中心高级研究员、特约评论员）


治国理政，关键在人；兴党强国，核心在干。干部队伍是党的执政骨干，是推进中国式现代化的中坚力量，是新时代全面从严治党落地见效的最终载体。党的二十届五中全会立足持之以恒推进全面从严治党战略全局，深刻把握新时代干部队伍建设规律，鲜明提出坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的重大方针，系统完善新时代干部教育、管理、监督、激励全链条制度体系。全会精准辩证作答了“从严治吏如何严、干事创业如何保、担当作为如何激、干部队伍如何强”的时代命题，既彰显了党中央从严管党治党、铁腕正风肃纪的坚定决心，也饱含着百年大党凝心聚力、育才兴邦、励士奋进的深厚温度，为锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提供了根本遵循。


严管即是厚爱，约束方行致远。 全面从严治党不是束缚发展的枷锁，而是护航行稳的基石；从严治吏不是压制干事的壁垒，而是保护干部成长的屏障。习近平总书记深刻指出，要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。“严”不是目的，“治”才是归宿；约束不是终点，活力才是方向。新时代实践充分证明，唯有真管真严、敢管敢严、长管长严，方能祛弊治乱、正本清源、净化生态；唯有真诚关爱、正向激励、容错纠错，方能提振士气、汇聚人心、激发活力。严管与厚爱、约束与激励，一体两面、辩证统一、不可偏废。只严不爱，则队伍僵化、士气低迷；只爱不严，则纪律松弛、乱象滋生。新征程推进全面从严治党，必须把握好“严”与“暖”、“刚”与“柔”、“制”与“励”的辩证关系，实现纪法约束有力度、组织关爱有温度、干事创业有尺度，让党员干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”。


严管是固本之策，约束是底线保障。 全会强调，全面从严治党关键在从严治吏，必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律规矩贯穿干部选育管用全过程。要持续拧紧干部纪律链条、压实岗位责任链条、扎紧权力制度链条，常态化开展政治监督、日常管理、作风纠治、廉政教育，精准运用“四种形态”，对苗头性问题早提醒、早纠正，对倾向性风险早排查、早处置，对违规违纪行为零容忍、严问责。当前尤其要把“一把手”和关键岗位干部管住管好，严肃纠治任性用权、违规用权等行为，以刚性约束划清权力边界、规范履职行为、铲除腐败土壤，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，从根本上杜绝权力失范、作风失序、履职失责，彻底破解“用人腐败，用权必烂”的吏治顽疾。严管的目的，从来不是让干部“为了不出事，宁可不干事”，而是以清晰的规矩为担当者划定安全区、为干事者标明警戒线，使公权力始终在正确轨道上运行。


厚爱为赋能之举，激励为奋进之要。 严管立规矩、正风气，厚爱聚人心、启潜能。新时代新征程风险叠加、任务繁重、考验严峻，最需要的是敢于斗争、善于攻坚、甘于奉献的实干干部，最需要营造担当为荣、实干为本、奋斗为美的浓厚氛围。全会立足激励干部担当作为，明确要求健全容错纠错机制、完善正向激励体系、优化考核评价机制、树立鲜明用人导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》进一步把“完善担当作为激励和保护机制”“落实领导干部能上能下有关规定和‘三个区分开来’”纳入制度安排，从顶层设计上为实干者吃下“定心丸”。厚爱的要害，在于让“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”成为可操作的制度事实，而不是停留在口号层面的道义承诺。唯有如此，才能从根本上破除“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，彻底扭转推诿懈怠、敷衍避责、畏难不作为的不良风气，让实干者有舞台、奋进者有荣光、担当者有奔头。


中国反腐败司法研究中心高级研究员、中国智库高级研究员、特约评论员金思宇指出，治党既要雷霆治弊，也要春风育人；治吏既要铁规立矩，也要暖心赋能。全面从严治党的终极目的，不是束缚干部手脚，而是锻造过硬队伍、激活治理效能、助推事业发展。从严整治是为了清除病灶、净化生态；正向激励是为了淬炼精兵、集聚伟力。他深刻警示的“用人腐败，用权必烂”，旨在严明吏治底线、筑牢制度红线；而“择天下英才而用之，聚人心铸魂而干之”，则彰显新时代兴党强党、育才兴邦的治理智慧。严管清吏治、正本源，厚爱聚人才、启新程，二者相辅相成，共同构筑起新时代干部治理的完整闭环。这一闭环的运转质量，直接决定着“十五五”开局之年各级领导班子和广大干部以什么样的精神状态接过接力棒、交好接力棒。


金思宇强调，树立和践行正确政绩观，是严管厚爱落地见效的核心落点。 从严约束，重在纠治急功近利、虚浮造势、脱离实际的错误政绩观；正向激励，重在鼓励求真务实、久久为功、利民惠民的真实绩、硬实绩。考核评价是严管与厚爱共同发力的“指挥棒”，其精准度直接决定激励约束的效度。要坚决破除唯数据、唯报表、唯材料的形式主义考核，建立重实绩、重担当、重口碑、重长远的立体化评价机制。近年来，一些地方以差异化考核引导干部践行正确政绩观，对生态功能类旗县取消地区生产总值考核、重点提升生态环保长效指标权重，对高新区聚焦“又高又新”指标，实现“一区一策、一园一策”。这种因地设考卷、分层压责任的做法，正是把正确政绩观从理念转化为可衡量、可比较、可奖惩的制度实践，引导广大干部跳出功利思维、摆脱短期套路、摒弃虚假作为，把全部心思用在谋发展、惠民生、防风险、保稳定上。


容错纠错是担当作为的护航屏障。 干事创业难免探索失误、改革创新必然遭遇风险。全会明确要求精准落实“三个区分开来”，细化容错情形、规范容错程序、严肃澄清正名、严查诬告陷害。容错不是“纪律松绑”，而是把“为公”与“谋私”、“无禁”与“有禁”、“失误”与“失职”从制度上精准切割开来。有的地方制定容错减责免责实施细则，明确13种正面情形和9种负面情形，既为突破瓶颈、创新路径的干部撑腰，又确保容错在纪律红线和法律底线之内运行；有的地方对改革先行先试、处置突发事件、执行急难险重任务中的失误偏差予以容错，同时划出不予容错的底线。坚决为敢闯敢试、锐意进取、踏实干事的干部撑腰鼓劲，必须既杜绝借容错之名肆意妄为，又防止以从严问责束缚创新，真正实现严而有度、宽而有序、管而有为、励而有效。与此同时，要把澄清正名作为容错纠错制度链的关键一环，对受到不实举报的干部及时予以澄清，对诬告陷害行为严肃查处。云南省2025年1至5月开展澄清正名597件次，为613人、72个党组织消除不实举报影响；湖北省查处诬告陷害案件174起，开展澄清正名2383人次。这些数据传递的信号十分清晰：组织不为不实之词所惑，干事者不为恶意中伤所困。


从严淬炼铁军，厚爱凝聚合力。 严管厚爱，最终落脚点是锻造政治过硬、本领高强、作风优良、敢于斗争、善于作为的新时代干部队伍。要坚持全方位培养、系统性锻炼、精准化使用、常态化激励，加强年轻干部墩苗历练、一线淬炼、跟踪培养，源源不断储备优秀后备力量。要坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，对不担当不作为的“躺平式”干部坚决挪位子、摘帽子，对表现突出、实绩过硬的干部及时用起来，让“下来一个、警醒一片”与“用好一个、激励一片”同向发力。要健全人才引育留用机制，聚天下英才、汇四方之力，把制度优势、治理优势转化为人才优势、发展优势，让各类人才各得其所、各展其长、建功立业。


奋斗创造历史，实干成就未来。 新时代是奋斗者的时代，新征程是实干家的舞台。严管出定力、厚爱出活力、约束出正气、激励出干劲。全面从严治党，严的底色永远不变，暖的温度始终充盈，干的导向愈发鲜明。严管与厚爱不是两道彼此抵消的力，而是一体运行、同向发力的治理合力：严管为厚爱提供制度骨架，厚爱为严管注入持久温度；约束为激励守住底线，激励为约束赋予意义。


站在新的历史起点，我们要深入贯彻党的二十届五中全会精神，持续把握严管与厚爱、约束与激励的辩证统一，以铁规肃党风、以严纪正吏治、以暖心聚民心、以实干启新程。要坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业，让忠诚干净担当成为新时代干部队伍的鲜明标识，让干事创业的蓬勃生机与不竭动能在“十五五”开局之年充分涌流。以党的自我革命引领新时代社会革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实队伍保障、人才保障和动力保障。