近年来，永平县针对存在隐性矛盾风险排查难、化解难等突出问题，积极探索实践“走访摸排在前、研判预警在前、包保稳控在前、化解疏导在前、督导回访在前”“访、研、包、化、督”“五步”工作法，将矛盾风险化解稳控在源头、案发前和县域内，力争实现“解纷不出户，微事不出格，小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交”。

“访”——走访摸排在前

书记统筹，全员动员。县、乡、村三级书记和部门主要负责人扛牢第一责任人的属地和行业责任，统筹三级综治服务中心，以乡镇、村、组和部门为单元，按照“一网统管”要求，全员行动。风险隐患，全网摸排。组建工作专班，采取“一对一”“面对面”“网格信息员专报”等方式，组织网格信息员以及网格内“两代表一委员”、村辅警等力量，聚焦婚恋、债务等易引发“民转刑、刑转命”的矛盾风险，结合重点排查、定期排查，将村情民情清一遍、重点人员访一遍，形成县乡联排、区域联动、条块结合、动态管理、全领域走访摸排体系。三张清单，全程管理。对排查出的矛盾风险，根据危害程度和冲击烈度，提出初步高、中风险重点人员风险问题、责任、任务清单，做到情况“一口清”。

“研”——研判预警在前

核查分析在一线。对“三张清单”涉及的特别是婚恋等隐性中、高风险矛盾风险和重点人员，工作专班及时进村入户，采取家庭关系理一遍、左邻右舍问一遍、分析研判议一遍，核查研判审核风险等级、化解措施及包保稳控意见，做到“有的放矢”。预警交办在一线。县乡综治中心研判根据需要及时发出“风险预警信息提示函”或“任务交办单”至相关县市、乡镇、部门，推动信息线索全域共享，风险隐患联防联控。

“包”——责任包保在前

班子审定。及时召开会议，对核查审核的三张清单，实行班子审定一遍，明确责任和措施。分级包保。实行县级政法各单位包乡（镇）、乡（镇）领导和县级部门包村、村（社区）包网格，专班包户到人的分级稳控包保工作机制，形成“一案一策、一人一策、一事一策”。帮扶疏导。对中高风险重点人员，由县乡工作专班下沉力量，定期走访、专项普法、心理疏导、困难帮扶和化解稳控，提前预警、精准管理、靶向施策。

“化”——化解稳控在前

根据中高风险重点人员家庭关系、性格特点等情况，因人而异、因案施策，调集资源及早介入干预疏导、调解，做到集中力量，抓早抓小，将矛盾风险化解在萌芽状态。

“督”——回访督导在前

定期督导压责任。5个县级常态化督导工作组，按季度对矛盾风险摸排化解情况督导一遍，年度实现全县各村全覆盖。销号管理促落实。简易纠纷疏导化解销号；对暂不具备化解和一时化解不了的，落实稳控措施，定期走访专项普法疏一遍，逐步降低风险等级直至销号；对疑难案事件、高风险重点人员，县乡联合研判、多元化解，防止风险上行外溢。跟踪回访提质效。对已化解的，结合走访摸排，通过电话沟通、邻里访谈等方式，定期回访一遍，及时掌握动态，跟踪巩固化解成果，引导群众遇事找属地综治服务中心，办事依法，化解矛盾风险靠法。

通过不断实践，全县化解矛盾风险和命案防控工作机制不断完善，基层基础力量得到加强，基层社会治理水平明显提升。2023年，全县群众安全感综合满意度提升至96.65%，创历史新高。截至目前，全县未发生“五个坚决防止”案事件，刑事、治安警情、未成人犯罪万人比和侵害未成人犯罪万人比同比下降，越级上访同比下降，助推了一批矛盾风险及时化解。

三点启示

党建引领，全网动员是保障

只有书记抓统筹，专班抓落实，变被动为主动，严格落实矛盾纠纷排查化解制度机制，做实网格化管理实战化功能，全面发挥网格信息员的“前哨”作用，解决隐性矛盾风险发现难无人管、信息线索无人报不好管等困境，打通“最后一公里”梗阻，同时，对工作不严不实不细导致重大案事件发生的，一律倒查责任，才能以强大号召力形成县乡联排、区域联动、条块结合的联防联控工作格局。

精准管理，全域防控是关键

变局部为整体，持续抓系统整体推进是解决流动性风险的关键。只有坚持问题导向，树牢“可防可控可降”理念，推动走访摸排网格管理、问题线索清单管理、排查化解销号管理、矛盾风险分类管理、滚动摸排动态管理，按照风险分类、精准施策，变单一为多元，变“单边作战”为全域防控，变“一域”为“全域”，多部门多地区全领域联合化解稳控，构建矛盾风险“访、研、包、化、督”“五步”走的闭环管理格局，将定纷止争除险工作抓在案发前。

抓早抓小，全程帮扶是核心

干部不“下沉”，风险就会“上行”。只有变“上”为“下”，严实“四下基层”要求，变管理为服务，主动站在当事人的角度换位思考，创新方式方法，抓早抓小，“面对面”说理释法，“一对一”疏导帮扶，“手拉手”包保服务，“背靠背”全程稳控，才能变“结案了事”为“案结事了”、“事心双结”，严防风险隐患上行外溢。