金思宇/文

当习近平主席在会见西班牙首相桑切斯时深刻指出：“当今世界乱象丛生，面临公理和强权的较量。如何对待国际法和国际秩序，反映的是一国的世界观、秩序观、价值观和责任观。”这一论断犹如一道思想闪电，穿透了全球乱局的重重迷雾，直指世界秩序重构的本质命题。这不仅是中国的外交宣言，更是一份文明古国对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的哲学答卷，为动荡时代标定了价值坐标与行动方向。

一、公理与强权的较量：文明演进方向的深层抉择

当前国际秩序正面临双重危机的侵蚀：一边是单边主义、霸权逻辑对国际法的肆意践踏，将“规则”异化为“强权工具”，以“基于规则的国际秩序”之名行双重标准之实；另一边是地缘冲突、集团对抗撕裂全球治理体系，丛林法则的回潮让世界陷入安全困境。

这种较量背后，是两种世界观的激烈碰撞——一种以权力逻辑为中心，将国际秩序视为零和博弈的棋局；一种以人类共同价值为依归，视国际秩序为维护和平发展的公共产品。中国坚定选择站在历史正确的一边：主张“奉行主权平等”，坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益；强调“遵守国际法治”，确保国际法和国际规则平等、统一适用，而非被少数国家用作私器。这种立场，既是对《联合国宪章》精神的恪守，更是对全人类共同福祉的守护。

案例分享：强权逻辑的现实代价。 2003年，美国以一小瓶“洗衣粉”为所谓证据，绕过联合国安理会发动伊拉克战争，导致数十万平民伤亡、地区长期动荡。2023年，美国再次滥用否决权，多次阻挠安理会通过加沙地带停火决议，致使冲突持续升级。这些反复上演的历史悲剧，正是强权凌驾于公理之上的沉痛注脚。正如联合国秘书长古特雷斯所警示的：“安理会未能阻止加沙战事，已经严重损害其公信力。”公理若不成为秩序的基石，和平就只能沦为脆弱的幻象。

二、中国的秩序观：以真正的多边主义重构全球治理的文明基石

面对“世界向何处去”的世纪之问，中国以“真正的多边主义”破题。这并非空洞口号，而是具有实践穿透力的行动框架。真正的多边主义，核心要义在于“以联合国为核心、以国际法为基础、以合作共赢为导向”。它强调国际事务应由各国共同商量，规则应由各国共同制定，治理成果应由各国共同分享，而非少数国家垄断决策权或搞“小圈子政治”。正如习近平主席所深刻指出的：“真正的多边主义，就是大家的事情大家商量着办，世界的命运由各国共同掌握。”

反观某些国家鼓吹的“伪多边主义”，实则以多边之名行单边之实——无论是“五眼联盟”的排他性监控网络，美英澳拼凑的“奥库斯”（AUKUS）军事同盟，还是G7集团炮制的地缘政治议题，本质上都是拉帮结派、制造阵营对抗，将多边机制异化为维护霸权的工具。这种“选择性多边主义”严重违背国际关系基本准则，加剧了世界的分裂与动荡。

在“基于规则的国际秩序”这一核心问题上，中国始终持鲜明立场，包含三重核心要义：

第一，规则必须源于公认的国际法。 中国主张，真正的国际规则是《联合国宪章》宗旨和原则、国际法和国际关系基本准则的集中体现，而非某些国家单边定义的“家法帮规”。任何国家都不能以“规则”为名，行干涉他国内政、破坏他国主权、践踏国际公平正义之实。

第二，规则的适用必须公平统一。 中国强调，国际规则面前没有例外，任何国家都不能搞双重标准，不能“合则用、不合则弃”，不能将本国法律凌驾于国际法之上。个别国家以“基于规则的国际秩序”为幌子，对别国滥施单边制裁、动辄“退群毁约”，甚至以谎言为借口发动侵略战争，这种将规则工具化、武器化的行径，是对国际法治的彻底背叛。

第三，规则的完善必须通过平等协商。 中国倡导，国际规则的制定和改革应遵循共商共建共享原则，由各国共同参与、共同书写，尤其要倾听发展中国家的声音。中国坚决反对某些国家以所谓“规则”为借口，将自己的价值观和发展模式强加于人，阻挠国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

三、守正创新：中国对国际法改革的系统性主张与鲜活实践

中国对国际法体系的立场，体现了“守正创新”的辩证智慧，为国际法治发展注入了新动能。面对新挑战，中国从三个维度系统推进改革：

第一，夯基立柱——捍卫国际法的根本基石。 中国坚定维护《联合国宪章》宗旨和原则的“压舱石”地位，强调国际法改革必须坚守主权平等、不干涉内政、和平解决争端等基本原则，反对以“保护责任”“人权高于主权”等为名歪曲国际法、干涉他国内政。

第二，立柱架梁——完善国际法的规则体系。 中国积极推动新兴领域国际规则制定，在深海、极地、外空、网络空间、人工智能等新疆域，倡导以“共商共建共享”原则填补规则空白，防止个别国家“先占先得”或滥用技术优势破坏战略平衡。

案例分享：中国在国际调解领域的开创性贡献。 2023年，中国与志同道合国家共同发起成立国际调解院，这是全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织，打破了西方国家对争端解决机制的长期垄断。2023年3月，中国成功斡旋沙特与伊朗复交，两个中东大国在北京达成协议，恢复外交关系。这一“外交奇迹”被国际社会誉为“对话的胜利”，充分展现了以调解、协商、对话为核心的中国方案在化解地区热点问题上的独特效能。

第三，赋权增能——提升发展中国家的规则话语权。 中国主张改革国际法的决策机制，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，纠正“全球南方”长期被边缘化的历史不公。在联合国国际法委员会、国际海洋法法庭等重要机构中，中国积极支持发展中国家人才参与，推动国际法解释与适用更加平衡包容。

权威观点： 中国常驻联合国副代表耿爽在第八十届联大六委会议上明确强调：“国际立法必须尊重文明多样性、法系多元性，确保各国平等参与，特别是增强全球南方国家的话语权。”这一立场，将国际法改革从技术层面提升到了文明公平的高度。

四、责任与担当：中国行动重塑国际秩序的价值内核

中国不仅是国际秩序的维护者，更是建设性的改革者。这种角色定位源于对自身发展路径的深刻认知：中国式现代化道路的成功，证明了一条不同于西方霸权扩张的崛起路径。因此，中国在三大全球倡议中展现了系统性的责任担当：

· 全球发展倡议： 聚焦南北鸿沟，以行动导向为发展中国家创造机遇。截至2024年，已有100多个国家和国际组织支持该倡议，“一带一路”倡议成为惠及150多个国家、30多个国际组织的合作网络，拉动近万亿美元投资。

· 全球安全倡议： 倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。在乌克兰危机中，中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出12点主张；在巴以冲突中，中国反复呼吁立即停火、落实“两国方案”，并积极提供人道主义援助。

· 全球文明倡议： 消解“文明冲突论”的谬误，倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值，为多元世界构建交流互鉴的桥梁。

案例分享：中国在巴以问题上的原则立场。 2024年5月，在联合国大会关于巴勒斯坦入联问题的表决中，中国投下赞成票，并明确表示：“巴勒斯坦人民几代人等待的独立建国合法权利不应再被无限期拖延。”这一立场与某些国家反复使用否决权形成鲜明对比，生动诠释了什么是“以公理为尺”、什么是“以正义为锚”。

五、超越博弈迷雾，点亮人类文明新航程

当某些国家沉迷于“脱钩断链”“小院高墙”的零和游戏时，中国正以构建人类命运共同体的宏大叙事，重塑国际关系的伦理基础。从与西班牙深化全面战略伙伴关系到与俄罗斯携手维护国际法权威，从推动中欧合作超越“制度竞争”到为全球南方国家全面赋能，中国外交的每一步都在诠释：真正的国际秩序不应是强权制定的游戏规则，而应是人类共同书写的文明契约。这种秩序观，既传承了中华文明“和而不同”“协和万邦”的古老智慧，又注入了新时代中国“立己达人”的天下情怀。

权威观点： 正如联合国前秘书长潘基文所言：“中国正在为全球治理贡献一种新的范式——不是通过武力和制裁，而是通过对话和发展。”新加坡学者马凯硕也指出：“西方主导的国际秩序正在终结，一个更加包容、更加多元的世界秩序正在形成，而中国在这一进程中发挥着关键作用。”

世界之变，时代之问，呼唤超越强权逻辑的文明答案。中国以公理为尺，以正义为锚，在国际秩序的重建中刻下鲜明的文明印记。这不是一种替代性方案，而是一种共生性选择——它邀请所有国家共同绘制一幅以合作取代对抗、以共赢超越零和的世界图景。当越来越多的国家选择站在历史正确的一边，人类文明的新航程，必将穿越乱象丛生的当下，抵达和平与发展的彼岸。

作者：金思宇系中国智库高级研究员、国际问题观察员