金思宇/文

（中国智库高级研究员、国际问题观察员）

2026年2月底以来，美国与以色列联手对伊朗发动的军事行动，因其严重违反国际法基本原则、缺乏合法依据，已在全球范围内引发强烈谴责。国际社会、美国国内民主力量及数百万民众纷纷发声，谴责这场“非法战争”对地区和平与全球安全构成的巨大威胁。从国际法理到现实政治，从外交抗议到街头运动，各方反对浪潮交织成一张强大的抵制网络，直指美国单边主义行径的非法性与破坏性。中俄作为联合国安理会常任理事国和具有重要国际影响力的大国，在美伊冲突中始终保持高度战略协调，通过外交表态、联合国框架内合作、能源与经济协作等方式，共同反对非法军事行动，推动地区局势降温，维护多边秩序与国际法治。

一、国际社会齐声谴责：美伊战争违反国际法成全球共识

美国与以色列对伊朗发动的军事行动，被国际社会普遍视为对《联合国宪章》核心原则的践踏。2026年2月28日，非洲联盟委员会主席优素福发表声明，对美以军事打击表示严重关切，警告局势进一步恶化将加剧全球不稳定状况，并对能源市场、粮食安全以及经济恢复产生严重影响，非洲地区将尤其受到波及。同日，非洲联盟联合国安理会A3小组发表联合声明，明确表态支持非盟委员会主席的立场。巴西外交部也发表声明，对美国和以色列对伊朗发动军事打击表示谴责和严重关切。

联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对局势升级深表关切，呼吁各方立即停止军事行动。联合国安理会多次召开紧急会议讨论伊朗局势，中俄等国推动安理会在维护国际和平与安全方面发挥应有作用。西班牙首相佩德罗·桑切斯更是成为欧洲首个公开强烈谴责的领导人，直言“欧盟是时候终止与以色列的联系国协议”，并推动西班牙政府禁止美国使用其军事基地参与对伊行动。德国前联邦最高法院法官托马斯·菲舍尔表示：“这无疑是一场侵略战争，而非防御战争。”国际法专家、斯坦福大学教授丹南鲍姆强调，美国所谓的“预防性自卫”在国际法中根本站不住脚，“战争罪行具有普遍管辖权，且不受时效限制”。

中东地区国家反应尤为激烈。沙特阿拉伯外交部罕见发表声明，谴责以色列袭击破坏伊朗主权，要求国际社会制止侵略。伊拉克总理苏达尼公开谴责美以行径，并承诺不允许本国领土被用于打击伊朗。土耳其总统埃尔多安则批评美以行动“加剧地区动荡”，并呼吁海湾国家保持克制。此外，俄罗斯、中国、法国、英国等大国及阿拉伯国家联盟、非洲联盟等国际组织亦纷纷表态，谴责美国破坏地区稳定的单边行动。

二、美国国内政治分裂：民主党强烈反对，民众抗议浪潮席卷全国

美国国内政治层面，民主党对共和党政府发动对伊战争的行为展开猛烈攻势。自2026年2月底美国对伊朗发起军事行动以来，国会民主党人一直抨击此举未经国会授权，当属“违法”，并不断提出限制总统战争权力议案。但由于共和党在参众两院均占据微弱多数席位，相关议案未能通过。依据美国宪法，只有国会能授权发动战争。美国国会1973年通过的《战争权力法》规定，仅由针对美国的攻击或迫在眉睫的威胁所引发的国家紧急状态下，美国总统才能在未经国会授权的情况下采取有限的军事行动。

民主党表示不会善罢甘休。参议院民主党领袖查克·舒默在国会发表讲话时指出，民主党人已经提交10项限制总统战争权力的议案，并打算只要与伊朗冲突持续，每周都会提出类似议案，“我们将一次又一次地投票”。近日，国会众议院民主党籍议员提交6项针对国防部长赫格塞思的弹劾条款，指控他犯有战争罪、滥用职权、鲁莽处理敏感信息等严重不当行为。弹劾条款特别提出，赫格塞思对伊朗发动“未经（国会）授权的战争”，罔顾美国军人生命安全，还违反武装冲突法和以平民为攻击目标。美国阿克西奥斯新闻网站报道说，此举表明民主党人已将赫格塞思视为特朗普政府中的主要“攻击目标”。前总统候选人伯尼·桑德斯直言：“这场战争没有法律依据，将进一步加剧中东动荡。”众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯呼吁国会通过限制总统战争权力的议案，以结束这一“非法战争”。

与此同时，美国民众的反战情绪空前高涨。根据美国有线电视新闻网3月2日公布的一项民调结果，约59%的受访者不赞成对伊朗采取军事行动，39%的受访者认为美国未先尽力通过外交手段解决问题；62%的人认为特朗普应该就任何进一步的军事行动寻求国会批准。路透社与益普索集团此前的民调也显示，43%的受访者反对美国打击伊朗，27%的人赞成。连日来，美国纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥等多个城市爆发游行，大量民众抗议美国对伊朗发动军事打击，要求停止战争行为。2026年3月7日，人们在纽约参加集会游行，抗议美国和以色列对伊朗发动军事打击。

随着战事延宕、油价高涨、通胀冲击，美国民众不满情绪日益升温。近期一系列民调显示，特朗普的支持率已跌至其第二任期内最低点，超过六成的受访者不认可其执政表现；另外，64%的人对特朗普政府的伊朗政策缺乏信心，65%的选民认为特朗普政府需对伊朗战事引发的高油价负责。民主党人顺势发难，舒默称特朗普政府对伊朗的军事行动是“史诗级失败”。在中国现代国际关系研究院美国研究所副所长孙立鹏看来，如果战争持续，对美国经济的影响将是多方面的：冲突导致包括能源在内的全球大宗商品价格上涨，进而推动美国国内物价上涨，通胀压力增大；美国可能会继续加大战争投入，甚至不排除派遣地面部队，这将加重美国的债务负担；通胀和经济不确定性增加也会影响美联储调整货币政策的步伐。

三、中俄明确表态：反对非法战争，推动政治解决，维护多边秩序

面对美伊冲突升级，中俄两国始终以负责任大国的姿态，在多个层面表达共同立场，并采取协调行动，成为国际社会反对非法战争、维护地区稳定的重要力量。

（一）中国的立场与行动

1. 外交表态：坚定主张停火止战，反对单边行动。

中国外交部多次重申，中方一贯主张尽快停火止战，通过政治外交途径化解争端。2026年3月2日，外交部发言人毛宁在例行记者会上指出，美国和以色列未经安理会授权对伊朗发动军事打击违反国际法，中方对战事外溢波及周边国家深表关切。毛宁强调，中方对当前局势深表关切，坚决反对在国际关系中使用武力，侵犯别国主权安全。当务之急是立即停止军事行动，防止战火蔓延和外溢。3月6日，毛宁进一步表示，中方反对美国和以色列违反国际法对伊朗发动军事打击，支持伊朗捍卫主权安全、领土完整和民族尊严，支持伊朗维护自身的正当合法权益。3月4日，毛宁再次重申，美国和以色列未经联合国安理会授权即对伊朗发动军事打击，违反国际法，中方敦促各方立即停止军事行动，各方都有责任确保能源供应稳定畅通。3月30日，中方呼吁立即停止军事行动，尽快启动和谈进程，防止出现更大的人道灾难。

2. 联合国框架内的合作：推动停火决议，维护安理会权威。

中俄在联合国安理会密切协作，共同反对美国及其盟友提出的偏袒一方的提案。据官方资料，在安理会审议由巴林牵头提交、涉及霍尔木兹海峡的决议草案时，中国行使了否决权。曾任中国中东问题特使的宫小生指出，安理会的授权是国际法框架下最高层级的背書，中国每一次行使否决权都极为审慎，不会轻易否定任何一方在联合国发声的机会。这一轮冲突的起点是2026年2月28日美以对伊朗发动的大规模联合空袭，到4月9日已有约4100个生命在战火中消逝，4.5万人以上受伤。中方明确指出，美国和以色列未经联合国授权就对一主权国家发动大规模军事打击，如果不讲清楚这一条，光去谴责一方，显然是不公正的。在停火达成前的安理会表决中，中俄对相关决议草案投反对票，行使否决权，阻断了军事行动“合法性”的通道。

3. 人道主义关切：保护平民与撤离中国公民。

中国常驻联合国代表在安理会会议上多次呼吁，必须保护平民和民用设施，避免人道主义灾难。在伊朗安全形势紧张后，外交部和驻伊朗使领馆多次发布提醒，并通过多种形式开展工作，呼吁并协助中国公民尽快撤离。截至北京时间3月2日，已有3000余名中国公民自伊朗撤离，中国驻伊朗周边国家使领馆派出工作组赴口岸接应，为撤离中国公民提供协助。中方还指导驻伊朗使馆为遇难中国公民及家属提供协助。

（二）俄罗斯的立场与行动

1. 外交表态：强硬谴责美国侵略，支持伊朗正当权益。

俄罗斯外交部2026年2月28日发布通报，俄罗斯外长拉夫罗夫与伊朗外长阿拉格齐通电话，拉夫罗夫谴责美以违反国际法对伊朗无端发动武装袭击，完全无视对地区和全球稳定与安全造成的严重后果，敦促美以立即停止对伊朗的袭击，使局势回归政治外交解决的轨道。3月27日，俄罗斯外长拉夫罗夫接受法国电视二台视频采访时表示，美国及其盟友对中东局势的每次干涉都使情况变得更加“严峻”，谴责美国政府高级官员大肆吹嘘对伊朗领导层成员的刺杀行动，称这种行为非常“虚伪”。他指出，美国利用其设立在波斯湾地区阿拉伯国家的军事基地对伊朗发动袭击，却把大部分美军从军事基地撤出，此举背叛了这些盟友。拉夫罗夫强调，伊朗和海湾合作委员会国家正遭受美国和以色列侵略造成的严重后果，俄方坚定支持伊朗和波斯湾地区所有国家的利益。

2. 联合国框架内的协作：积极调解，推动停火谈判。

俄罗斯在联合国安理会与中方密切协作，共同维护安理会权威，反对为军事行动披上合法外衣。拉夫罗夫还提出了调解方案，通过外交渠道与各方接触，力促局势降温。

3. 经济与能源合作：深化与伊朗合作，反制西方制裁。

俄罗斯无视美国制裁，与伊朗扩大能源、军事、经济合作，通过本币结算等方式维持贸易往来，削弱美国制裁效果。俄方还表示愿协助保障全球能源市场稳定，共同应对美国制裁和地缘政治风险。

（三）中俄战略协作的特点

一是立场高度一致。在反对非法战争、推动政治解决、维护安理会权威等核心问题上，中俄立场完全一致，形成强大合力。二是在联合国安理会等重要国际平台保持密切沟通，采取同步行动，共同抵制美国单边主义。三是中俄通过能源合作、经济协作等方式，既维护自身利益，又对美国霸权形成有效制衡，推动构建多极世界。四是以共同立场和行动显著提升了国际社会反对非法战争、维护地区稳定的声音和力量。王毅外长同拉夫罗夫通电话时强调，国际社会应当发出明确、清晰声音，反对世界倒退回丛林法则。在中俄推动下，联合国安理会举行紧急会议，讨论伊朗局势，中方愿同各方一道在联合国和上海合作组织等平台发出正义之声，捍卫国际公平正义。

四、国际法视角下的战争非法性：自卫权滥用与预防性打击的破产

从国际法层面审视，美以行动存在根本性法律缺陷。其核心理由——基于《联合国宪章》第51条的自卫权——被国际社会及法律专家普遍否定。根据普遍的国家实践以及国际法院判例，行使自卫权需满足“武装攻击”“必要性”“比例性”等一系列严格条件。国际法院在尼加拉瓜案、石油平台案和刚果领土武装活动案中一再强调，自卫以武装攻击为前提，并受必要性和相称性约束，武装攻击因此是自卫权的启动条件。所谓“预防性打击”理论更被国际法明确禁止——依《联合国宪章》第51条，动用自卫权的前提是“已遭受武力攻击”。国际法院判例明确，自卫权仅适用于“已遭受武装攻击”的情形，而美国政府自身情报显示，伊朗并未对美构成“迫在眉睫的威胁”。美国国家反恐中心主任乔·肯特辞职时坦言：“伊朗对我们不构成紧迫威胁。”

美国对伊朗核设施、民用基础设施的袭击，更直接违反国际人道主义法。2026年3月27日，以色列与美国联合对伊朗境内中央省的“洪达卜”（Khondab）核设施发动空袭，该设施拥有一座极具战略价值的重水反应堆，先后分两个阶段遭到美以军队的攻击。针对伊朗发电厂、海水淡化厂及学校的轰炸，造成大量平民伤亡，严重违背“区分原则”和“比例原则”。国际人道主义法专家、红十字会法律顾问玛格丽特·海瑟薇谴责称：“将民用目标作为军事打击对象，已涉嫌战争罪。”伊朗外长阿拉格齐指出，美以针对伊朗和平核设施实施打击的行为不可接受，部分欧洲国家对此类行为保持沉默，这种“双重标准”正在削弱国际法和防扩散机制。

五、国际社会反制措施：多领域施压，捍卫法治与稳定

面对美国的非法战争，国际社会已采取一系列具体反制措施，涵盖经济、外交、能源及法律等领域：

一是经济与贸易领域的反制。中国作为全球稀土及主要矿产供应国，启动对美出口管制，限制关键材料的供应，直接冲击美国军工及芯片产业。欧盟委员会调整税收规则，削减电力税并协调成员国天然气储备，以应对战争引发的能源危机，同时对美国部分进口商品加征关税。

二是外交与法律行动。多国在联合国大会推动谴责决议，并呼吁国际法院就战争合法性发表咨询意见。中俄等常任理事国在安理会多次否决偏袒一方的提案，维护公平正义。阿拉伯国家联盟通过决议要求美国停止军事行动，支持伊朗合法自卫权。非洲联盟委员会主席优素福在声明中强调，局势进一步恶化将加剧全球不稳定状况，并对能源市场、粮食安全以及经济恢复产生严重影响，非洲地区将尤其受到波及。

三是能源与经济政策调整。印度大幅增加俄罗斯石油进口，降低对美能源依赖。巴西政府宣布对柴油免征关税、补贴生物柴油，以稳定国内物价。泰国动用石油储备应对供应中断，并与中东多国签署能源合作协议，分散进口风险。

四是军事合作与威慑平衡。俄罗斯向叙利亚、伊朗增派防空系统，并与伊朗开展联合海军演习，震慑美国军事冒险。俄外长拉夫罗夫警告称，任何外部势力企图破坏地区平衡，将遭到坚决反制。

六、美国国内反对的具体行动：立法、抗议与法律挑战并行

美国国内反对美伊战争的力量通过具体而有力的行动，对政府政策形成持续压力：

在立法层面，民主党抓住特朗普政府“未经国会授权”发动对伊朗战事、涉嫌“违宪”的法理漏洞，持续在国会发起攻势。参议院3月4日在投票中未能通过一项旨在要求总统在进一步对伊朗采取军事行动前必须获得国会授权的议案，投票结果为47票赞成、53票反对。众议院计划对类似限制总统战争权力的议案进行投票。参议员伯尼·桑德斯和伊丽莎白·沃伦联合提出《结束无限战争法案》，旨在限制总统在未获国会授权情况下发动长期战争的能力。

在民众抗议层面，“不要国王”运动已组织多轮全国性抗议，参与人数累计超900万。抗议者以“反对战争”为核心诉求，在红州和蓝州同步爆发示威，打破传统政治分野。2026年3月7日，美国纽约等地爆发大规模集会游行，抗议美国和以色列对伊朗发动军事打击。加州、纽约州等民主党主政州宣布进入“反战紧急状态”，禁止国民警卫队参与联邦政府的中东军事行动。

在法律挑战层面，美国公民自由联盟联合多位退伍军人、反战团体，向联邦法院提起诉讼，指控政府对伊战争违反《战争权力法》和宪法第三条。国际法学者和人权组织发起“起诉战争罪”运动，收集美国轰炸伊朗民用设施的证据。民主党领导的众议院监督委员会启动对政府战争决策的专项调查，传唤国防部长、国务卿等高官作证。

在社会组织层面，伊拉克和阿富汗战争退伍军人组织发起“士兵拒绝战争”运动，数千名退伍军人在国会山静坐抗议，要求政府停止将士兵作为“政治工具”。哈佛大学、普林斯顿大学等高校学生发起“学术反战”运动，抵制国防承包商在校园的招聘活动，推动校方剥离与武器研发相关的科研合作。

分析人士认为，如果战争进一步扩大化，可能会造成美国国内通胀加剧，对特朗普政府的不满增加。而美方近期的一系列行动表明，美国试图用政治、经济和军事等多重手段来维护其日益衰落的霸权。今年11月，美国即将举行中期选举。有媒体认为特朗普希望用武力迫使伊朗屈服，进而为共和党中期选举加分，但相关民调显示特朗普政府的支持率并未因战争而上升。孙立鹏认为，不论是民众可负担性问题加剧还是加征关税，都将拖累共和党选情，在此情况下特朗普政府可能会寻求在外交等方面进行找补。

七、全球共同呼声：以对话替代战争，捍卫国际法治根基

美伊战争的非法性及其引发的全球反对，凸显了国际社会对和平与法治的共同坚守。西班牙、南非、哥伦比亚等国的谴责声明，联合国秘书长的严正警告，美国国内民主党的法律挑战与民众抗议，共同构成对单边主义的有力抵制。国际法学家、前南斯拉夫问题国际刑事法庭法官理查德·戈尔德斯通指出：“当大国持续漠视国际法时，全球秩序将陷入危险境地。我们必须重申，法治不是选项，而是必需。”

中俄的立场和行动，为国际社会抵制非法战争、维护地区稳定提供了关键支撑。两国通过外交协调、联合国合作、能源保障、军事威慑等手段，有效制衡了美国单边主义行径，推动国际社会聚焦政治解决。中俄共同强调，解决中东问题的根本出路在于尊重各国主权，停止军事干预，通过对话协商化解矛盾。这一立场得到广大发展中国家和地区国家的广泛支持，成为国际社会的主流声音。

伊朗外长阿拉格齐明确表示，霍尔木兹海峡当前的局面是美国和以色列对一个联合国会员国发动军事打击造成的直接结果。伊朗作为霍尔木兹海峡沿岸国家，已依据国际法采取措施，维护国家安全免受美以侵略与威胁，由此对全球经济造成的后果应由侵略者承担。

当前，国际社会正面临关键抉择：是容忍强权逻辑对国际法治的侵蚀，还是通过多边合作与法律手段重建秩序？答案清晰可见——唯有尊重《联合国宪章》，回归外交对话，以和平方式解决争端，才能避免中东陷入更大灾难，维护全球和平与稳定。美国政府若执意无视国际法与全球民意，终将为其非法战争付出道义、政治及法律代价。

结语：非法战争终将失败，法治与和平才是出路

美伊战争的非法性，已在国际社会的共同谴责声中暴露无遗。从欧洲到中东，从美洲到非洲，从联合国到街头民众，反对浪潮汇聚成一股不可逆转的力量，直指美国单边主义政策的根本错误。历史反复证明，违背国际法、践踏他国主权的战争，终将以失败告终。国际社会必须携手捍卫法治根基，以多边合作取代强权政治，以对话协商化解矛盾冲突。中俄作为负责任大国，将继续与所有爱好和平的国家站在一起，共同抵制非法战争，推动实现中东及世界的持久和平与安宁。

参考资料与权威引用：

1. 联合国安理会相关会议记录及决议草案

2. 西班牙首相佩德罗·桑切斯公开讲话

3. 斯坦福大学法学院教授丹南鲍姆专访

4. 国际法院前法官理查德·戈尔德斯通观点

5. 民主党参议员伯尼·桑德斯国会发言

6. 国际人道主义法专家玛格丽特·海瑟薇谴责声明

7. 非洲联盟委员会主席优素福声明（2026年2月28日）

8. 中国外交部发言人毛宁例行记者会表态（2026年3月2日、3月4日、3月6日、3月30日）

9. 俄罗斯外长拉夫罗夫公开讲话及记者会记录

10. 俄罗斯外交部通报（2026年2月28日）

11. 王毅外长与拉夫罗夫外长通话官方声明

12. 新华社、央视新闻相关报道

13. 美国有线电视新闻网民调数据

14. 美国国会参议院投票记录

15. 中国现代国际关系研究院美国研究所副所长孙立鹏分析