金思宇/文

2026年7月16日，黄浦江畔，一个历史性时刻在此定格。29个国家共同签署协定，宣告世界人工智能合作组织正式成立。这一独立的政府间国际组织，秉持共商共建共享理念，坚持以人为本原则，旨在促进人工智能国际合作和全球治理，确保人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展，造福全人类。这不仅是一个国际组织的诞生，更是中国从全球AI治理的积极参与者向规则制定引领者和公共产品核心供给者转变的标志性事件。

一、时代之问与中国方案：从理念到行动的跨越

当前，全球人工智能技术创新进入“前所未有的活跃期”，但伦理失范、安全失控、数智鸿沟等挑战也日益严峻。正如习近平主席在2026世界人工智能大会主旨讲话中所指出的，人类正直面一系列深刻的时代之问：“当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？”

面对这些挑战，中国提出的世界人工智能合作组织方案，植根于“以人为本、智能向善”的核心理念，超越了单纯的技术竞争逻辑。全球AI治理正面临“碎片化困境”——标准互斥、发展中经济体能力缺失，国际协作陷入“信任赤字”。在这一背景下，中国在联合国框架下倡议全球AI共治，正是希望将AI治理重新拉回多边合作轨道，以务实行动回应时代之问。

二、思想之基：全球治理的“四点意见”与哲学意蕴

世界人工智能合作组织的构想，深刻体现了就全球人工智能治理提出的“四点意见”，构成了新秩序的思想基石。

坚持开放共赢，驱动创新发展。主张打破技术壁垒，鼓励“开源开放、合作共享”，这与“小院高墙”的封闭做法形成鲜明对比。在推进AI战略时，需构建“技术-产业-金融”的良性循环，通过政策性金融工具引导长期资本投向算力基建。世界人工智能合作组织正是这一思路的国际延伸——让AI成为驱动全球经济增长的新引擎，而非少数国家的专属特权。

强化风险意识，确保安全可控。发展与安全并重，是AI治理的一贯原则。科技研发必须嵌入伦理前置机制，从源头防范风险。制度化的伦理审查，是约束技术欲望、校准发展航向的必要“缰绳”。这要求各国共同建立法律法规、技术监测和风险预警体系，确保人工智能始终处于人类控制之下。

鼓励包容并蓄，促进文明互鉴。倡导“用全人类共同价值塑造人工智能的价值观”。若失去人文精神的约束与导航，技术便可能异化为冰冷的工具。AI的发展不应侵蚀世界文明的多样性，而应成为增进不同文明理解与包容的桥梁。

倡导和衷共济，完善全球治理。这是“四点意见”的落脚点，也是成立世界人工智能合作组织的核心目标。破局关键在于超越技术决定论，构建“动态韧性治理体系”——以自适应监管框架同步技术迭代，通过政府、企业、社群多元共治，将AI风险纳入国家整体韧性建设。

三、行动之实：从“中国倡议”到“全球公共产品”

世界人工智能合作组织的成立，正是将“中国方案”转化为“全球公共产品”的关键一步。

在制度性突破方面，该组织被视为“人工智能发展史上的一个重要里程碑”。协定明确，组织遵循《联合国宪章》宗旨，总部设在中国上海。当今世界，智库和制度建设水平正逐渐成为国家治理体系的重要组成部分，已经成为影响世界政治力量格局和经济秩序的“软实力”。世界人工智能合作组织的成立，正是为全球AI治理提供的重要制度性“软实力”。

在普惠性承诺方面，中国宣布了系列务实举措：未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、非盟、金砖国家等建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。要帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，这些举措正是对这一理念的生动践行。

在系统性贡献方面，从率先发布《全球人工智能治理倡议》，到推动联合国通过人工智能能力建设国际合作决议，再到发布《人工智能合作发展行动计划》，中国正源源不断地为全球AI治理贡献系统性、可落地的“工具箱”。

四、未来之景：共绘多元共治的智能新秩序

世界人工智能合作组织的成立，是智能时代全球治理体系变革的一个缩影。它代表了一种全新的可能性：一个不再由少数技术强国定义，而是由多元主体共同构建的智能新时代。展望未来，这一组织将在多个层面发挥深远影响。

在治理框架层面，将加强各国之间发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，在充分尊重各国政策和实践差异性的基础上，逐步形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和标准规范。全球协作应以“一带一路”为载体，推动发展中经济体AI治理联盟，提出“能力分级、责任共担”方案，打破标准垄断，让发展中国家从“规则接受者”转变为“共同制定者”。

在技术伦理层面，在这个快速迭代的时代，唯有主动拥抱变化，将AI转化为自身能力的一部分，才能在格局重塑中不仅立于不败，更能乘风破浪。世界人工智能合作组织将为各国搭建技术交流与伦理对话的常设平台，推动形成具有广泛共识的AI伦理规范，确保技术始终向上向善。

在文明互鉴层面，AI的发展不应成为加剧文化冲突的工具，而应成为促进共同繁荣、维护共同安全的重要动力源。人工智能时代对“人之本质”价值理念的愈发重视和对共同利益的强调，客观上将全球社会更加紧密地凝结在一起，为深化人类命运共同体理念创造了新的历史机遇。

人工智能发展不应是“某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响”。世界人工智能合作组织的成立，正是这首交响乐的序曲。在这个新时代里，技术红利将普惠万家，安全伦理将有章可循，文明差异将和谐共生。中国实践正为全球AI治理提供新范式——在技术筑基与人文铸魂中，迈向人机共生的新文明。这不仅是对“人类命运共同体”理念在智能时代的生动践行，更是对人类如何共同驾驭颠覆性技术、共创美好未来的深刻回答。

（作者金思宇系中国智库高级研究员）