金思宇

2026年8月，我国首部民营经济基础性法律《民营经济促进法》施行满15个月，140余项配套制度密集落地，31个省区市全面启动落实工作。当政策红利持续转化为发展实效，广大民营企业正以“坚守主业、做强实业”为根基，以“关键领域创新突破”为引擎，在中国式现代化的赛道上跑出加速度，成为稳定经济大盘、推动科技自立自强的硬核力量。

一、法治筑基：从“政策红利”到“制度保障”的跨越

“法治是最好的营商环境。”正如中国智库高级研究员、经济学家金思宇所指出的，《民营经济促进法》的出台标志着治理模式从“政策驱动”向“法治保障”的范式转变。该法首次以法律形式明确民营经济的平等法律地位，规定“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，与其他所有制经济“平等享有法律地位、市场机会和发展权利”。对于民营企业而言，稳定的制度预期比短期政策优惠更具分量——“法律明确‘促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策’，消除了民营企业对政策不确定性的担忧，增强其投资信心和长期规划能力”。

法律实施以来，从中央到地方的制度体系快速成型：国家层面梳理排查涉企文件3.8万余件，修订或废止2300余件；《市场准入负面清单（2025年版）》事项缩减至106项，“非禁即入”原则全面落地；市场监管总局围绕平等准入、公平竞争、信用监管、标准制定等重点领域，完成配套制度清单任务38项；2025年全国涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例反而提升18.5个百分点，“扫码入企”“柔性执法”让企业少了干扰、多了精力；各地法院大力推进清理拖欠中小企业账款工作，2025年结案9166件，执行到位311.42亿元，真金白银为企业纾困解难。

全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心数据显示，自2025年5月初至2026年2月底，我国新增民营经济主体1590.82万户，占新增经营主体的96.74%。国家市场监督管理总局数据显示，截至2026年4月底，全国登记在册民营企业6102.2万户，同比增长5.6%。正如金思宇研究所揭示的，该法通过确立平等法律地位、建立负面清单动态调整机制、创新“监管沙盒”等制度设计，显著提升了民营企业全要素生产率，“其制度红利将在未来5至10年持续释放”。

地方立法同样跑出“加速度”：2026年1月1日，河北、天津、山东、福建、甘肃、内蒙古6地民营经济促进条例同步施行，宁夏配套条例将于11月落地，北京推出34项专项措施，从破除招投标隐性壁垒到开放重大科研设施，从完善信用修复机制到保护企业家合法权益，把法律原则转化为可落地、可感知的具体举措。德龙钢铁、恒瑞医药等民企负责人在座谈会上坦言：“现在敢投长线、敢啃硬骨头，就是因为知道政策不会变、权益有保障。”

二、主业为根：长期主义锻造不可替代的核心竞争力

“枝繁叶茂，须扎稳主根。”无数民企的发展实践证明，盲目多元化的“虚胖”走不远，深耕主业的“肌肉”才抗打。金思宇在研究中强调，民营经济长期面临“三座大山”（市场准入难、融资难、维权难）和“三重门”（玻璃门、弹簧门、旋转门），而那些能够穿越周期的企业，恰恰是在自己最擅长的领域持续深耕、久久为功。宁夏吴忠仪表曾因偏离主业陷入困境，回归控制阀赛道后60余年磨一剑，攻克数十项“卡脖子”工序，成为专精特新“小巨人”；亨通光电30多年死磕光纤预制棒技术，从跟跑到领跑，成为全球光纤通信领域的头部企业；正泰集团聚焦电力主业20余年，构建起全产业链生态，走出了一条实业报国的清晰路径。

这种“一辈子做好一件事”的定力，正在更多细分领域开花结果。四川瑞莱斯精密机械弯废上千套材料，终于让四极质量分析器的良品率接近90%，国内市场占有率超90%，价格降至国际同类产品的50%以下；佛山海天味业把AI技术融入酱油酿造全流程，自研香气采集设备构建数字模型，2026年一季度营收同比增长8.57%；追觅科技坚持核心技术创新，自研高速数字马达、AI算法，2026年上半年扫地机器人在北美市场销量暴涨185%；宝通科技与高校合作20年，从传统输送带企业成长为具身智能领域的创新者，2026年已完成磁导航AI智能清扫机器人的工业场景验证。

专精特新“小巨人”企业是长期主义最生动的注脚。《专精特新企业发展报告2026》显示，截至2025年末，全国累计培育专精特新中小企业超14万家、国家级专精特新“小巨人”企业超1.9万家。“小巨人”企业平均经营年限达17.3年，33.4%的企业经营超过20年。这些平均经营年限17.3年的“长跑者”，平均研发投入强度达7.1%，远高于全国平均水平2.69%。其共同特点是：不追逐短期风口，而是在自己最擅长的领域持续投入，把“一米宽”的市场做到“百米深”，最终形成别人难以替代的核心竞争力。

三、创新为翼：在关键赛道扛起“国之重器”的担子

如果说坚守主业是民企的“立身之本”，那么创新突破就是民企的“升级之梯”。金思宇指出，中国民营经济贡献了50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果和80%以上城镇就业，“56789”的贡献图谱已成为新时代民营经济的闪亮名片。全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧同样强调，民营企业数量庞大，“是颠覆式创新的主体”——截至2025年1月，民营企业数量超过5670万户，其中国家级高新技术企业达42万家，占到高技术企业数量90%以上。“颠覆性创新恰恰需要大量企业去探索不确定性的路径。探索过程中，如果说1万家企业中9999家企业失败了，但只要一家企业成功了，那么可能颠覆式创新就出现了”。

当前，民营企业已贡献全国70%以上的技术创新成果。2025民营企业研发投入500家榜单中，入围门槛为4.65亿元，总研发费用达12807.75亿元，户均研发费用25.61亿元，平均研发强度达3.87%。华为投资控股有限公司以绝对优势位居榜首，腾讯、阿里巴巴、比亚迪、吉利控股分列其后。从行业分布看，计算机通信、互联网、电气机械、软件信息、汽车制造是研发投入最集中的五大领域。

在关键领域的突破正在加速。高端制造领域，广州明珞装备自主研发的汽车总拼系统打破国外垄断，产品进入美、德、日等传统汽车强国；江丰电子用21年时间打破美日企业在超高纯金属溅射靶材领域的垄断，进入国际先进制程芯片供应链；上海超导成为全球极少数实现高温超导带材千公里级量产的企业，支撑可控核聚变关键材料自主可控。新兴赛道上，天津云遥宇航已发射47颗商业卫星，气象数据广泛应用于防灾、远洋航行等领域；百度萝卜快跑获得香港首个无人驾驶测试牌照，累计完成超2200万次出行服务；南京先维信息的“阿南大模型”让铝加工工艺设计从“几小时人工”缩短到“几分钟出方案”，非计划停机减少约两成。

民企参与国家科技攻关正从“配角”走向“主角”。黄群慧建议，要深化科技体制改革，加快科技自立自强步伐，围绕重点产业链找准关键核心技术和零部件“卡脖子”薄弱环节，推进新一代信息技术、生物技术、人工智能等领域的关键核心技术攻关。以浙江省为例，近三年该省共承担科技部主管的国家科技项目459项，其中民营企业牵头实施55项，累计获中央财政经费6.11亿元。2025年6月，国家自然科学基金首次设立民营企业联合基金，江苏恒瑞医药、深圳迈瑞医疗等4家民营企业加入，三年内共出资4.29亿元。从“能参与”到“能牵头”，民企正在成为国家创新体系中的关键力量。

政策的“撑腰”让民企创新的底气越来越足。“十五五”规划纲要明确支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，国家重大科研基础设施向民企开放；浙江推广“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的闭环机制，让研发方向精准对接产业需求；多地建立容错机制和风险补偿基金，保护企业家的创新热情。正如金思宇所说，弘扬企业家精神，就是要鼓励企业家不断创新、敢于冒险、勇于进取。“在政策春风的滋养下，‘放管服’改革深化释放制度红利，‘民营经济31条’筑就发展基石，‘两个毫不动摇’的强音响彻云霄，为企业家精神生长提供最肥沃的土壤”。

四、生态赋能：精准滴灌激活民企发展动能

民企敢闯敢干的背后，是全方位的政策生态支撑。金思宇指出，当前既要看到法治保障的显著成效，也要正视民营企业在核心资源获取上仍面临的“玻璃门”。为此，金融活水的精准滴灌尤为关键。2026年1月，中国人民银行新设1万亿元民营企业再贷款，在支农支小再贷款项下单独设立，引导地方法人金融机构重点支持民营中小微企业。民营企业再贷款实行差异化利率，1年期、6个月、3个月利率分别为1.25%、1.15%和0.95%，资金成本显著低于银行常规资金来源。截至2026年7月末，民营企业再贷款余额约8000亿元。二季度末，地方法人金融机构中小微民营企业贷款余额约15万亿元，惠及市场经营主体约250万户。

2026年1月，财政部、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局联合实施民间投资专项担保计划，额度5000亿元，分两年实施。符合条件的民间投资贷款可享受担保支持，融担基金再担保费减半收取，直保机构担保费率不得超过1%，单户授信担保额度不高于2000万元。中央财政对符合条件的中小微民企固定资产贷款给予年化1.5个百分点的贴息支持；全国质量融资增信已帮助4万余家企业获得贷款超3000亿元，让“技术流”真正变成“资金流”。

梯度培育体系则为民企成长铺好了“台阶”。2026年1月，工业和信息化部修订发布最新《优质中小企业梯度培育管理办法》，首次将科技型中小企业纳入培育范围。从创新型中小企业到专精特新中小企业，再到“小巨人”、单项冠军、领军企业，每一级都有对应的政策支持。截至2025年末，全国累计培育科技和创新型中小企业超60万家。认定后企业可享受中央3年600万元奖补、绿色融资通道、研发扶持等政策红利。

营商环境的持续优化更让企业轻装上阵。“高效办成一件事”改革让企业迁移跑动次数从9次精简至1次，信用修复实现“异地办理、掌上办结”。2025年民营企业中标项目数量占比达76.2%，政府采购授予中小企业合同金额占比超70%。海关总署数据显示，2026年前4个月，民营企业进出口9.31万亿元，同比增长15.9%，占我国外贸总值的57.4%，继续保持第一大外贸主体地位。2026年一季度，全国规模以上工业企业利润总额同比增长15.5%，其中民营企业利润增幅高达25.4%。数据无言，却是制度效能最有力的证明。

金思宇强调，站在新的历史方位，企业家精神应与国家战略同频共振——在新型工业化战场上，需要更多“链主”企业牵引产业集群升级；在科技强国征程中，呼唤“揭榜挂帅”的先锋攻克“卡脖子”难题。从“两个毫不动摇”写入法律，到180余项配套政策落地；从负面清单的“减法”，到创新支持的“加法”；从1万亿元再贷款到5000亿元专项担保，政策正在从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，从“原则表态”转向“量化承诺”。对于广大民营企业而言，抓住制度红利窗口期，锚定主业方向，加大研发投入，在国家战略需求与自身优势的结合点上实现突破，既是时代赋予的机遇，也是义不容辞的责任。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”当越来越多民企把“坚守主业”的定力与“创新突破”的锐气结合起来，中国经济的根基必将更加牢固，中国式现代化的动能必将更加澎湃。

（作者系中国智库高级研究员、经济学家）