金思宇/文

当数字经济成为全球竞争的“主战场”，算力正以“新电力”之姿重塑产业格局。正如笔者在此前深度解读中所指出的：“算力之于数字经济，如同电力之于工业时代，正在成为决定产业高度的核心要素。”中国算力建设的征程中，“十四五”期间算力总规模年均增速约30%，2025年市场规模突破8351亿元，智能算力规模跃居全球第二，为数字时代奠定坚实基础。而今，“十五五”时期，全国一体化算力网建设按下“快进键”——“十五五”规划纲要明确提出“适度超前建设新型基础设施”，并将全国一体化算力网与卫星互联网、信息通信网络并列为“三张网”作出明确部署。以跨区域资源统筹与技术创新为引擎，让算力如水电般随需取用，跨越山河的算力奔涌，正激活数字经济高质量发展的澎湃动能。

一、织就“算力一张网”：基础设施跨越式突破，夯实数字底座

从西部荒漠到东部沿海，一张纵横交错的“数字动脉”正加速成型。截至2026年3月底，我国智能算力规模达188.2万P（每秒18.8万亿亿次运算），较去年同期增长2.5倍；全国已建成超70条算力大通道，在用算力中心标准机架达1445万架。依托“8大国家算力枢纽+10个国家算力集群+3个算电协同发展区域”的“8+10+3”空间布局，全国各省份至枢纽的网络时延均降至20毫秒以内，成渝枢纽甚至低至12.4毫秒。更关键的是，全国一体化算力网监测调度平台已可监测全国约七成智能计算资源，广东深圳鹏城实验室的试验验证平台已将137万PFLOPS智能算力纳入监测，约占全国智算总规模的72%——算力调度正从“各自为战”迈向“全国一盘棋”。这张网的织就，不仅打破了地域壁垒，更让算力资源从“沉睡资产”变为“流动资本”，为产业赋能奠定硬件基石。

二、创新破局：算电协同与算网融合，破解算力孤岛困局

算力网的突破，不仅在于硬件建设，更在于机制创新。2026年，“算电协同”首次写入政府工作报告，并被纳入“十五五”规划纲要。正如国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛上所强调的，算电协同的核心逻辑是算力网与电力系统深度融合，实现“以电强算、以算促电”双向循环。在西部，内蒙古和林格尔新区智算中心采用液冷技术，绿电使用率稳定在85%以上；宁夏中卫数据中心通过“光伏直连+风电长协”模式，形成“以电强算、以算促电”的良性循环。国家发展改革委政策研究室副主任李超指出，当前已探索形成“源网荷储”一体化等绿电多元利用模式，实现算力设施绿电替代和新能源消纳的有机组合。

与此同时，京津冀、长三角等东部枢纽聚焦低时延推理场景，与西部形成“东数东算、西数西算、东数西算”的协同体系——北京某气象企业通过算力网调用3万片GPU卡完成气候模拟，成本占比从70%-80%骤降；河南郑州生物实验室借助跨域算力，将抗体药物研发周期从1个月压缩至1周，颠覆传统研发范式。算网融合的突破更体现在异构算力统一调度上：湖南省算力调度平台通过异构计算资源描述框架，将不同架构、不同厂商的CPU、GPU及国产AI加速器抽象为标准化算力单元；超算互联网平台整合30余家算力中心，让通算、智算、超算资源“即插即用”，彻底破解“算力孤岛”困局。笔者在此前研究中指出，全国一体化算力网的核心使命正是“通过系统性统筹，打破算力‘孤岛’，构建一个普惠、高效、绿色的‘数字能源网’”。

三、赋能千行百业：算力普惠化，激活数字经济新质生产力

算力网的终极价值，在于将高端资源“平民化”，让创新触手可及。对中小企业而言，“算力超市”“算力银行”等新业态正重塑用算模式——工业和信息化部已首次明确提出探索这两大创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域智能调度实现错峰调配。深圳前海“算力券”政策已发放超5亿元，服务企业超千家；成都、深圳等地让中小企业和科研机构也能“用得起算、用得好算”。南京“Token集合店”将碎片化算力资源整合为标准化AI服务能力，中小企业无须自建高成本算力集群，即可按需采购标准化Token算力资源。正如笔者所强调的，通过标准化计量和工具链整合，企业AI应用成本正在显著下降，“九章云极模式已实现训练效率提升40%，成本下降30%—50%”。

在产业端，算力网已成为转型升级的“加速器”：某车企通过算力网优化自动驾驶模型，研发周期缩短50%；物流企业依托智能调度降低运输成本15%；中科院大气所利用算力网完成3公里级全球气候模拟，为“双碳”目标提供科学支撑。山东算力网络整合全省高性能算力，提供9PB行业数据集和90种模型算法，累计服务超3000家企业，创造直接经济效益10亿元。更深远的影响在于区域协同：甘肃、贵州等中西部省份借算力枢纽打造“东数西训”基地，截至2026年上半年，乌兰察布算力运行规模已达16.5万P，智能算力占比超90%，占全国总量8.7%——算力正成为平衡区域发展的“新杠杆”。笔者在此前研究中提出，新质生产力的核心不仅是技术层面的升级，更是生产关系与创新生态的系统性重构；全国一体化算力网正是这一重构的关键载体。

四、未来图景：从“建网”到“用网”，释放算力乘数效应

站在“十五五”新起点，全国一体化算力网正从“基础设施”迈向“创新引擎”。据中商产业研究院预测，2026年中国算力市场规模将达10500亿元；中金公司指出，随着智能体和物理人工智能的爆发，推理算力消耗将被推高十倍以上。未来，需进一步破解定价机制、异构调度等瓶颈，深化与新型电网、通信网的协同。全国政协委员、中国工程院院士邓中翰强调，加快新型基础设施建设“充分考虑到了国情实际，强调发挥好各地资源禀赋优势，统筹安排、共促共建”。当算力真正像水电般普惠，其乘数效应将充分释放：在科研端驱动AI for Science范式变革，在产业端催生智能工厂、数字孪生等新业态，在区域层面重塑经济地理，让数字经济红利惠及全民。

从算力孤岛到算力奔涌，从技术突破到产业变革，全国一体化算力网正书写中国数字经济的崭新篇章。这张跨越山河的“数字动脉”，不仅是基础设施的升级，更是发展动能的转换——“它正在重新定义中国在全球数字经济赛道上的竞争位势——不是跟随，而是引领”。当算力洪流涌入千行百业，一个以算力为基、创新驱动的数字中国，正加速奔向高质量发展的星辰大海。

（作者：金思宇，中国智库高级研究员、经济学家）