金思宇/文

（中国政策科学研究会特邀研究员、中国智库高级研究员、泛亚智库学术委员会主任）

一、引言：以国家战略为引领，凝聚奋进力量

习近平总书记的重要讲话和对国资央企工作的一系列指示批示，为新时代国资央企发展指明了战略方向、确立了根本遵循。这些论述深刻阐释了国资央企在全面建设社会主义现代化国家进程中的特殊地位与使命，是推动高质量发展、加快发展新质生产力的行动指南。国资央企必须自觉将思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻把握“两个大局”，胸怀“国之大者”，以科技创新为核心驱动力，以产业升级为主战场，切实将制度优势、规模优势与资源集聚优势，转化为科技领先优势与产业发展胜势，为中国式现代化建设注入强劲而持久的动力。

二、战略定位：国民经济的中流砥柱与中国式现代化的战略支撑

在中国式现代化的宏伟实践中，国资央企始终是国民经济的“稳定器”和“压舱石”。它们集中了关乎国计民生的关键行业、重要领域与核心技术，不仅在保障能源、交通、通信、国防等国家安全命脉方面发挥着不可替代的作用，更在前沿科技布局、战略性新兴产业培育中扮演着引领者和主力军的角色。这种特殊地位，决定了国资央企必须勇担使命，既要筑牢国家经济发展的根基，也要成为推动产业向全球价值链高端攀升、应对各类风险挑战的战略支撑力量。

三、核心路径：“三个重点”的系统推进

3.1 推动科技创新与产业发展深度融合

融合是释放动能的关键。一方面，国资央企需以科技创新重塑产业链，聚焦产业链薄弱环节与高端环节，通过攻克关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术，推动产业链整体迈向自主可控、安全高效、价值高端。例如在新能源领域，通过持续研发投入掌握固态电池、氢燃料电池等下一代技术，不仅提升自身竞争力，也带动上游材料、中端制造、下游应用全链条升级。另一方面，要以产业发展牵引创新链，使科技创新紧扣市场需求与产业瓶颈。例如，围绕5G/6G、工业互联网等产业发展需求，布局从芯片、软件到系统集成的创新链，确保研发成果能快速工程化、产业化，形成“需求牵引创新、创新驱动产业”的良性循环。

3.2 锚定并加快发展新质生产力

新质生产力本质是创新起主导作用，摆脱传统增长路径的先进生产力。国资央企发展新质生产力，必须科学谋划、系统推进：

⑴强化顶层设计与战略规划，明确在新一代信息技术、人工智能、生物制造、商业航天等领域的布局重点与发展路径。

⑵ 加大研发投入与机制保障，确保研发经费持续增长，并健全长期稳定支持机制，鼓励开展高风险高回报的原始创新。

⑶打造高水平人才高地，深化人才发展体制机制改革，吸引、培养、留住一批战略科学家、科技领军人才与卓越工程师。

⑶营造开放协同创新生态，不仅深化内部体制机制改革，破除行政化、条块化障碍，更要主动搭建产学研用协同平台，融入全球创新网络。

3.3 聚焦解决影响国家发展安全的重大科技问题

关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。国资央企必须发挥新型举国体制优势，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、高端装备、生命健康等战略必争领域，组织精锐力量进行攻关。要敢于走前人没走过的路，勇于挑战最前沿的科学问题，力争在基础理论、核心算法、关键材料、重大装备等方面实现自主突破。同时，需建立包容失败、鼓励探索的科研文化，完善以质量、贡献、绩效为导向的科技成果评价体系，让科研人员心无旁骛、放手创新。

四、成效与案例：坚实步履与创新实践

4.1 数据印证：创新投入与产出双提升

近年来，国资央企创新主体地位日益凸显：

⑴投入持续加大：2023年中央企业研发经费投入强度达2.53%，比上年提高0.14个百分点；有研发机构的企业超过1.4万家，研发人员总量逾115万人。

⑵产出量质齐升：截至2023年，中央企业有效发明专利数超过79万件，同比增长17.4%；PCT国际专利申请量逾1.2万件，国际科技话语权稳步提升。

⑶新动能加速成长：2023年中央企业战略性新兴产业营收占比提升至35.6%；工业软件、大数据、人工智能等新兴业务收入增速普遍超过30%，已成为增长的重要引擎。

4.2 案例分享：航天科技的“创新—产业”双向赋能

中国航天科技集团是科技创新与产业融合发展的典范。在科技创新端，成功实施嫦娥探月、天问探火、北斗组网、空间站建设等国家重大工程，突破了大推力火箭、深空探测、空间交会对接等一系列尖端技术，彰显了自主创新的系统能力。在产业牵引端，集团积极推进航天技术转化应用：

⑴卫星应用：北斗系统服务于交通运输、农林渔业、防灾减灾等领域，形成千亿级产业链。

⑵航天新材料：高性能复合材料、特种合金等已广泛应用于高端装备、新能源汽车等行业。

⑶高端制造：精密制造、智能制造技术赋能轨道交通、半导体设备等民用领域。

其成功关键在于：坚持战略导向的持续研发投入、构建产学研深度融合的创新联合体、建立灵活高效的科技成果转化机制，真正实现了“上天”与“落地”的有机结合。

五、机遇与挑战：在变局中开创新局

5.1 机遇：时代浪潮与战略窗口

全球科技革命与产业变革深入演进，人工智能、新能源、生物技术等正重塑竞争格局，为国资央企提供了换道超车的历史性机遇。国内构建新发展格局、推动高质量发展，对科技自立自强、产业体系现代化提出迫切需求，国资央企在整合资源、组织攻关、布局长远方面具备天然优势。“一带一路”倡议、国际产能合作为其开拓全球市场、整合国际创新资源打开了新空间。

5.2 挑战：短板犹存与竞争加剧

⑴科技短板：部分领域基础研究薄弱，关键元器件、基础软件、高端仪器等仍存“卡脖子”风险。

⑵ 竞争压力：民营科技企业快速崛起，国际科技巨头持续领先，市场竞争日趋激烈。

⑶体制约束：一些企业仍存在管理行政化、激励不够灵活、创新容错机制不健全等问题，影响创新效率与人才活力。

⑷转化瓶颈：科技成果向现实生产力转化的“最后一公里”仍需打通，中试平台、资本对接、市场开拓等环节有待加强。

六、助力现代化产业体系建设：发挥引领与支撑作用

6.1 引领产业链整体升级

国资央企应利用其在产业链中的枢纽地位，通过技术输出、标准制定、协同攻关等方式，带动上下游中小企业共同提升。例如，在新能源汽车产业链中，央企牵头研发高能量密度电池、智能驾驶平台，可拉动材料、电控、传感器、软件等全链条技术进步与产能升级，打造具有国际竞争力的产业集群。

6.2 推动产业结构优化与绿色转型

国资央企需勇当产业结构调整的“排头兵”：

⑴ 有序退出低效过剩产能，资源向主业集中、向战略新兴领域倾斜。

⑵大力发展高端制造、数字经济、绿色低碳等产业，加大投资布局，培育新增长点。

⑶通过并购重组、股权合作等方式，整合产业链资源，提升行业集中度与发展质量。

⑷践行绿色发展，带头推进节能降碳技术改造，研发推广绿色技术，助力实现“双碳”目标。

七、总结与展望：勇担使命，面向未来

国资央企生于国家战略，成于使命担当。站在新的历史起点，必须更加自觉地肩负起科技自立自强与现代产业体系构建的双重使命。通过持续深化科技创新与产业发展的融合互促，不仅解决当下“卡脖子”难题，更要布局未来可能“牵鼻子”的前沿领域；不仅保障国民经济的安全稳定，更要引领中国产业迈向全球价值链高端。

展望未来，随着新一轮科技革命浪潮奔涌，国资央企有望在更多战略领域实现从“跟跑”、“并跑”到“领跑”的跨越。只要坚持创新驱动、改革赋能、开放协同，必将在加快发展新质生产力、推进中国式现代化的伟大征程中，书写更加辉煌的篇章，为强国建设、民族复兴作出不可替代的贡献。